Справа № 369/5649/13-а
09.07.2013 року м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі
головуючої судді Дубас Т.В.,
при секретарі Дідур М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання позивачки ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень та про визнання незаконними та скасування рішення суб'єкта владних повноважень,-
У провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень та про визнання незаконними та скасування рішення суб'єкта владних повноважень.
Позивачка ОСОБА_1 подала до суду клопотання про забезпечення позову, в якій просить: заборонити Бобрицькій сільській раді Києво-Святошинського району Київської області приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки площею 0,6100 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Бобриця Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, кадастровий номер 3222480601:01:040:0042, та будь-якої її частини; заборонити голові Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області підписувати будь-які рішення щодо земельної ділянки площею 0,6100 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Бобриця Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, кадастровий номер 3222480601:01:040:0042, та будь-якої її частини; зупинити дії рішення XVIII сесії V скликання Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 18.04.2013 року №611-18-V «Про розгляд подання прокуратури Києво-Святошинського району» в повному обсязі; зупинити дії рішення XIX сесії V скликання Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 18.04.2013 року № 611 «Про скасування рішення Бобрицької сільської ради від 07.05.2009 року № 577 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 в с. Бобриця» в повному обсязі.
Представники позивачки в судове засідання з'явились. Клопотання про забезпечення позову підтримали, просили задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду направив заяву про перенесення розгляду справи.
Вивчивши матеріали справи суд вважає, що клопотання про забезпечення позову підлягає до задоволення частково з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.
Згідно ч. 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням XVIII сесії V скликання Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 18.04.2013 року №611-18-V «Про розгляд подання прокуратури Києво-Святошинського району» скасовано рішення Бобрицької сільської ради від 07.05.2009 року № 577 « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 с. Бобриця».
Відповідно до п. 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», судам необхідно враховувати, що згідно з частинами третьою та четвертою статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.
Враховуючи вище викладене суд, вважає за необхідне зупинити дію рішенням XVIII сесії V скликання Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 18.04.2013 року №611-18-V «Про розгляд подання прокуратури Києво-Святошинського району».
Щодо зупинення дії рішення XIX сесії V скликання Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 18.04.2013 року № 611 «Про скасування рішення Бобрицької сільської ради від 07.05.2009 року № 577 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 в с. Бобриця» в повному обсязі, суд відмовляє, оскільки позивачкою не надано до матеріалів справи рішення, дію якого просить зупинити.
Щодо забезпечення позову шляхом заборони Бобрицькій сільській раді Києво-Святошинського району Київської області приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки площею 0,6100 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Бобриця Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, кадастровий номер 3222480601:01:040:0042, та будь-якої її частини, заборони голові Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області підписувати будь-які рішення щодо земельної ділянки площею 0,6100 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Бобриця Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, кадастровий номер 3222480601:01:040:0042, та будь-якої її частини суд відмовляє, оскільки законодавством не передбачено таких форм забезпечення позову як заборона прийняття суб'єктом владних повноважень будь-яких рішень, а також заборона підписання його посадовими особами цих рішень.
За таких обставин, враховуючи, що невжиття заходів по забезпеченню позову може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду, суд вважає що заява підлягає задоволенню частково.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 117, 118, 165 КАС України, суд,-
Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень та про визнання незаконними та скасування рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити частково.
Зупинити дію рішенням XVIII сесії V скликання Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 18.04.2013 року №611-18-V «Про розгляд подання прокуратури Києво-Святошинського району».
В решті задоволення клопотання відмовити.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Суддя : Т.В.Дубас