01032 м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
"05" липня 2013 р. Справа № 911/1713/13
За позовом Фізичної особи-підприємця Денисенко Ігоря Миколайовича,
м. Васильків
до Васильківської міської ради Київської області, м. Васильків
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств
м. Василькова», м. Васильків
про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії
Суддя - Мальована Л.Я.
позивач - Денисенко І.М.
Представники:
відповідач - Кривша Я.А.
дов. № 444/09-28 від 18.06.2013 р.
третя особа - Каденко А.С.
дов. № 6 від 06.11.2012 р.
Обставини справи:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним рішення Васильківської міської ради Київської області від 17.08.2012 р. про скасування рішення Васильківської міської ради № 06.48-18-VI від 16.12.2011 р. «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки для будівництва торгівельного павільйону ФОП Денисенку І.М. по вул. Декабристів, 1» та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки.
Відповідач заперечує з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, в судовому засіданні яке відбулось 03.07.2013 р. надав додаткові документи, а саме: лист КП «Васильківводоканал» № 534 від 08.08.2012 р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки пл. 0,1 га в постійне користування для встановлення та обслуговування Колективної установки доочищення води для питних потреб м. Васильків, вул. Декабристів, 1 за цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктурі (збирання, очищення та розподілення води), згідно Класифікатору виду та цільового призначення земель, затвердженого Наказом Держкомзему України від 23.07.2010 р. за № 548; експертний звіт ДП «Укрдержбудекспертиза» від 22.12.2011 р. на робочий проект «Колективна установка доочищення води для питних потреб м. Васильків, вул. Декабристів, 1, ЗОШ -І-ІІІ ступенів № 3» КП «Васильківводоканал»; протокол № 19 засідання постійної комісії Васильківської міської ради з питань регулювання земельних відносин від 18.08.2012 р., та рішення 27 сесії шостого скликання від 17.08.2012 р. «Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для встановлення колективної станції доочищення води по вул. Декабристів, 1».
Третя особа в засідання суду не з'явився, вимоги суду викладені в ухвалі від 07.05.2013 р. не виконав. Присутні в судовому засіданні представники сторін заявили усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання додаткових пояснень по суті спору, а позивачу - виконати вимоги суду викладені в ухвалі від 19.06.2013 р. В судовому засіданні оголошувалась перерва з 03.07.2013 р. по 05.07.2013 р.
На день розгляду справи позивач подав копії листів про вилучення Прокуратурою Київської області спірних рішень (№ 213-47-1451 від 24.10.2012 р.) та про надання дублікатів документів (№91/09-34 від 06.11.2012 р.).
Представник третьої особи КП «Комбінат комунальних підприємств м. Василькова» з'явився в судове засідання, надав документи витребувані ухвалою суду від 07.05.2013 р., та надав усні пояснення щодо розгляду справи по суті.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд встановив наступне:
Рішенням 18 сесії VI скликання Васильківської міської ради № 06.48-18-VI від 16.12.2011 р. «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки для будівництва торгівельного павільйону ФОП Денисенку Ігору Миколайовичу по вул. Декабристів, 1» затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 3210700000:12:010:0001 в оренду ФОП Денисенку І.М. по вул. Декабристів, 1 в м. Василькові для будівництва торгівельного павільйону, вирішено передати ФОП Денисенку І.М. в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0250 га по вул. Декабристів, 1 для будівництва торгівельного павільйону терміном на 5 років, встановлено річну орендну плату за земельну ділянку при укладанні договору оренди у розмірі 6,0% нормативної грошової оцінки, доручено міському голові укласти договір оренди земельної ділянки згідно до чинного законодавства.
Рішенням 27 сесії VI скликання Васильківської міської ради від 17.08.2012 р. стосовно рішення Васильківської міської ради №06.48-18-VI від 16.12.2011 р. «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки для будівництва торгівельного павільйону ФОП Денисенку Ігору Миколайовичу по вул. Декабристів, 1» відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФОП Денисенко І.М. для будівництва торгівельного павільйону по вул. Декабристів, 1.
Позивач просить суд скасувати та визнати незаконним вищезазначене рішення з таких підстав:
При прийняті оспорюваного рішення Васильківська міська рада не з'ясувала чи заперечую я проти скасування рішення 18 сесії VI скликання Васильківської міської ради № 06.48-18-VI від 16.12.2011 р., прийняла його поспішно, передчасно, без мого відома та без достатніх правових підстав. Лист КП «Васильківводоканал» від 14.08.2012 р. № 546 не слугує правовою підставою для скасування рішення 18 сесії VI скликання Васильківської міської ради № 06.48-18-VI від 16.12.2011 р. та відмови ФОП Денисенку І.М. у затвердженні проекту землеустрою, так як передбачено Законами України. Рішення прийняте всупереч вимог п. 27.7 Регламенту Васильківської міської ради та п. 14 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування» без погодження з фракцією політичної партії «Удар». Відповідач порушив мої майнові права та охоронювані законом інтереси на оформлення договору оренди спірної земельної ділянки, чим перешкоджала мені отримати спірну земельну ділянку в оренду строком на 5 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку відповідно до ч. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».
16.08.2012 р. відбулось засідання постійної комісії Васильківської міської ради з питань регулювання земельних відносин на якому були розглянуті питання (п. 3.9 протоколу №19) про скасування рішення Васильківської міської ради № 06.48-18-VI від 16.12.2011 р. «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки для будівництва торгівельного павільйону ФОП Денисенку Ігору Миколайовичу по вул. Декабристів, 1» та про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для встановлення колективної станції доочищення води КП «Васильківводоканал» по вул. Декабристів, 1 (п. 3.10 протоколу №19), та відповідно до яких було прийнято два різних рішення 27 сесії VI скликання (спірне рішення №03.87-27-VI, та №03.88-27-VI).
Як встановлено в судовому засіданні це дві різні земельні ділянки, з різними загальними площами, мають різне розташування, про що свідчить викопіювання з топозйомки та додаток до пояснювальної записки (колективна установка доочищення води для питних потреб), а знаходяться на одній вул. Декабристів, 1 в м. Василькові, тому суд дійшов висновку, що відповідач - Васильківська міська рада не з'ясувавши місцезнаходження земельних ділянок, неправомірно скасувала рішення 18 сесії VI скликання № 06.48-18-VI від 16.12.2011 р., чим порушила законні права та охоронювані законом інтереси позивача, тому на підставі п. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування», рішення від 17.08.2012 р. «Про скасування рішення Васильківської міської ради № 06.48-18 -VI від 16.12.2011 р. «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки для будівництва торгівельного павільйону ФОП Денисенку Ігору Миколайовичу по вул. Декабристів, 1» визнається незаконним.
Що стосується позовних вимог в частині зобов'язання укласти договір оренди, то суд зазначає таке:
Необхідно умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності зазначеного рішення є неможливим, оскільки це порушило б його передбачену Конституцією України виключну компетенцію. Якщо на час звернення до суду з відповідним позовом не подано доказів прийняття відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування рішення про передачу в оренду спірної земельної ділянки, вимога позивача про зобов'язання такого органу укласти договір оренди задоволенню не підлягають (п. 2.16 Постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню частково, витрати по сплаті судового збору відносяться на відповідача.
Керуючись п. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати незаконним рішення Васильківської міської ради Київської області від 17 серпня 2012 року «Про скасування рішення Васильківської міської ради № 06.48-18-VI від 16 грудня 2011 року «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки для будівництва торгівельного павільйону ФОП Денисенку Ігорю Миколайовичу по вул. Декабристів, 1».
3. Стягнути з Васильківської міської ради Київської області (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Володимирська, 2, код ЄДРПОУ 34627780) на користь ФОП Денисенка Ігоря Миколайовича (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Шевченка, буд. 23, кв. 61, ідентифікаційний код 2016202930) - 1 147 грн. судового збору.
Наказ видати після вступу рішення в законну силу.
В решті позовних вимог відмовити.
Суддя Мальована Л.Я.