233 № 233/3032/13-а
26 червня 2013 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Бєлостоцька О. В.
при секретарі Теліціній О.О.,
за участю
позивача -
представника відповідача -
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії,-
16 квітня 2013 року позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії, в якому зазначила, що 13 грудня 2012 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії на підставі п. »б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 12 березня 2013 року відповідачем було винесено рішення № 1/2292 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв*язку з тим, що посада, яку займала позивач по справі не передбачена Списком №2 та до пільгового стажу не зараховано період роботи з 21 вересня 1985 року по 03 вересня 1989 року в Лисичанському державному содовому заводі. Позивач з посиланням на п. »б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» просить визнати рішення УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2292 від 12 березня 2013 року незаконним та скасувати його; зобов*язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 21 вересня 1985 року по 03 вересня 1989 року в Лисичанському державному содовому заводі на посадах вагонетник, машиніст, машиніст ВКД та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 05 жовтня 2012 року.
В судове засідання позивач не з*явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій зазначила, що підтримує заявлені позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з*явився, про час і місце його проведення був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки. Надав заперечення проти позову ОСОБА_1 (а.с.21-23), з якого вбачається, що УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні, оскільки посади, які займала ОСОБА_1 - машиніст, машиніст ВКД не передбачені Списком № 2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.
З*ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судовим розглядом встановлено, що з 21 вересня 1985 року по 14 квітня 1988 року ОСОБА_1 працювала машиністом 3 розряду відділення повітряно-канатної дороги Лисичанского державного содового заводу; з 01 квітня 1988 року по 03 вересня 1989 року - машиністом відділення повітряно-канатної дороги.
Відповідно до довідки № 435, виданої 22 лютого 2013 року на підставі особової картки ФТ-2, технологічного процесу, штатного розкладу, розрахунково-платіжних відомостей (а.с.10) ОСОБА_1 в період часу з 27 березня 1983 року по 03 вересня 1989 року працювала вагонетником, машиністом, машиністом повітряно-канатної дороги повний робочий день у шкідливих умовах праці у ВАТ «Лисичанська сода», що передбачено Списком № 2.
Відповідно до довідки № 18/12-2188 від 17 вересня 2012 року (а.с.15) ВАТ «Лисичанська сода» створено в процесі приватизації шляхом перетворення Лисичанського державного содового заводу у відкрите акціонерне товариство.
Згідно довідки № 447 від 22 лютого 2013 року (а.с.11) в штатному розписі відділення повітряно-канатної дороги ВАТ «Лисичанська сода» в 1985-1988 роках була передбачена професія машиніста, в 1988-1989 роках - професія машиніста повітряно-канатної дороги. З метою приведення у відповідність найменування професія по ЄТКС пільговому пенсійному Списку № 2, професія машиніст , машиніст повітряно-канатної дороги, тобто машиніст підйомних машин відділення ПКД була перейменована в професію машиніст тягових агрегатів відділення ПКД.
Як вбачається з переліку робочих місць, виробництв, дільниць, професій та посад ВАТ «Лисичанська сода», що мають право на пільгове забезпечення за Списками №1, №2, що підтверджено атестацією робочих місць, який є додатком до наказу № 1 від 25 травня 1994 року (а.с.24-33) посади машиніста тягових агрегатів та вагонетник повітряно-канатної дороги віднесено до Списку №2.
Рішенням УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2292 від 12 березня 2013 року (а.с.8) позивачці відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки посади, які займала ОСОБА_1 - машиніст та машиніст повітряно-канатної дороги не передбачені Списком № 2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року. Відповідачем визнається пільговий стаж ОСОБА_1 - 1 рік 5 місяців 24 дня.
Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".
Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Згідно п.»б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Пунктом б) статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно із Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі» (чинний до 26 січня 1991 року) посада вагонетника відноситься Списку № 2.
До Списку № 2, затвердженого Постановою КМУ від 11 березня 1994 р. N 162 та до Списку № 2 в редакції, затвердженій постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36 внесена посада «машиніст тягових агрегатів», яка, як вбачається із довідки № 447 від 22 лютого 2013 року (а.с.11) за умовами праці та характером виконуваної роботи є тотожною посаді машиніста та машиніста повітряно-канатної дороги.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 № 1451/11731, передбачено, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Аналогічна норма міститься в роз*ясенні Міністерства юстиції України від 22 липня 2011 року «Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не спростував доказів, наданих позивачкою на підтвердження заявлених позовних вимог.
Дослідивши обставини справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 з урахуванням наявного пільгового стажу на посаді машиніста та машиніста повітряно-канатної дороги в період часу з 21 вересня 1985 року по 03 вересня 1989 року - 5 років 5 місяців 6 днів та приписів п.б) ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 із зниженням віку.
З огляду на зазначене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню - рішення УПФУ в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2292 від 12 березня 2013 року слід визнати незаконним та скасувати, відповідача слід зобов*язати зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 21 вересня 1985 року по 03 вересня 1989 року на посадах машиніста та машиніста повітряно-канатної дороги та призначити їй з 05 жовтня 2012 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із зниженням пенсійного віку.
В силу ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести на рахунок.
На підставі п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, п.б) статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.12, п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі», постановою КМУ від 11 березня 1994 р. N 162, постанови КМУ від 16 січня 2003 року № 36, керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії задовольнити.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2292 від 12 березня 2013 року як таке, що не відповідає вимогам закону.
Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 21 вересня 1985 року по 03 вересня 1989 року на посадах машиніста та машиніста повітряно-канатної дороги та призначити їй з 05 жовтня 2012 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Вступна та резолютивна частини постанови оголошені в судовому засіданні 26 червня 2013 року, повний текст постанови виготовлений 01 липня 2013 року.
Суддя