Керченський міський суд
Автономної Республіки Крим
Справа № 107/3751/2013-а
провадження № 2-а/107/165/2013
17 травня 2013 року м. Керч
Керченський міський суд АР Крим в складі :
головуючого судді - Короткової Л.М,
при секретарі - Зубцовій О.О.
адвоката - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Керчі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м. Керч АРК про визнання незаконним рішення відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком, зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся з дійсним позовом до суду та просить визнати незаконним рішення Управлення пенсійного Фонду України в м. Керч щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком з 13 липня 2012 року відповідно до вказаного закону. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він з 23.09.1988 року по 06.03.1989 року був призваний військовим комісаріатом на збори та приймав участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, про що йому було видано посвідчення учасника ліквідації. Відповідно до ст.. 55 Закону він має право на призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на п'ять років , в зв'язку з чим він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому такої пенсії, бо він має право на п'ять років раніше отримувати пенсію, але відповідач своїм рішенням від 02.01.2013 року йому відмовив в призначенні пенсії, аргументуючи свою відмову тим, що у всіх довідках, які він представив є відомості, що він знаходився на зборах по ліквідації наслідків аварії на АЕС, але не вказана зона відчудження та населений пункт, де він за вказаний період знаходився на ліквідації наслідків. Вважає таку відмову незаконною, оскільки він з військовою частиною взагалі знаходилися в полі, жили в палатках і їх всіх кожного дня вивозили на роботи в різні міста, він отримав дозу опромінювання, про що було зроблено відповідний напис в військовому білеті, а де дислокувалася та зареєстрована була військова частина йому не було відомо. В судовому засіданні позивач та його представник підтримали свої позовні вимоги.
Представник відповідача позов не визнав та зазначив, що наданих позивачем документів було явно недостатньо для призначення йому пенсії, бо всі документи не містять даних про зону відчудження, населений пункт, в якому позивач в період з вересня 1988 року по березень 1989 року знаходився на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.
Відповідно до ст. 2 ч.3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі , у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно;розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення(дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1988-1989 р., про що йому було видано відповідне посвідчення ( ар.с.15).
Як вбачається з військового квитка посвідчення було видане Центральним районним військовим комісаріатом м. Кривий Ріг (ар.с.17).
Згідно до вимог ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має пільгу на призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на п'ять років .
13.10.2012 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення такої пенсії.
До заяви були надані документи, необхідні для призначення пенсії, а саме: військовий квиток, довідка військової частини 35810 про виконання завдання позивачем по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та період зборів при військовій частині вказаної особи, довідка Центрального міського районного військового комісаріату м. Кривий Ріг про знаходження на зборах позивача та отримання ним дози опромінювання, посвідчення учасника ліквідації та інші.
Згідно до підпункту гґ пункту 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсій надаються наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період(періоди) участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особисто проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період(періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування(при призначення пенсії із застосуванням норм статті 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Отже, законодавством чітко встановлений перелік документів які необхідно надати заявнику для призначення пенсії та визначено альтернативу для надання цих документів, якою і скористався позивач, і позивач надав необхідні документи( посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку військової частини, в складі якої він брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС), яких було достатньо для призначення пенсії.
Неприйняття до уваги необхідних документів, які надав позивач з боку відповідача та судження по яким причинам він не приймає їх є незаконними та такими, що порушують вимоги закону та права позивача, тому прийняте відповідачем рішення від 02.01.2013 року, яким було відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.. 55 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є незаконним та підлягає скасуванню, отже позовні вимоги підлягають задоволенню.
Понесені позивачем судові витрати , які документально підтверджені в сумі 34 грн. 41 коп. відповідно до вимог ст.. 94 ч.1 КАС України підлягають стягненню на його користь з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163 КАС України, ст.ст. 55,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи», суд
Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м. Керч АРК про визнання незаконним рішення відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Керч АРК щодо відмови ОСОБА_2 від 02.01.2013 року в призначенні пенсії за віком, передбаченому ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Керч АР Крим призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з 13 липня 2012 року відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судові витрати по справі в с умі 34 грн. 41 коп. (місцевий бюджет м. Керчі рахунок 31417537700019 за кодом бюджетної класифікації доходів 22090100 банк - Головне управління Державного казначейства України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740946).
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Керченський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Суддя