Справа № 2-а/267/8/13
11 квітня 2013 року м. Макіївка
Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді Кульбакова І.В.,
при секретарі Баланюк В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районні міста Макіївки, третя особа ВП «шахта Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля» про визнання неправомірною дій УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки про визнання неправомірною дій УПФУ та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 17 січня 1989 року вона була прийнята на роботу у якості машиніста козлового крану ВП «шахта Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля». Зазначена робота віднесена до робіт із шкідливими умовами праці.
18 червня 2012 року при зверненні до Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки для призначення пенсії їй на пільгових умовах, листом № 118/Р 08-01-06 від 18.06.2012 року їй було повідомлено, що в призначенні пенсії на пільгових умовах їй не було враховано період роботи з 22 серпня 1992 року по 3 квітня 2005 року на посаді машиніста козлового крана. При цьому у вказаному листі були зазначені мотиви відмови, а саме, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від і за результатами атестації робочих місць. Оскільки атестація робочих місць з 21 серпня 1992 року на підприємстві, де працювала позивач не проводилася, а атестація робочих місць за професією «машиніст крану» по шахті «Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля» проведена вперше 13 грудня 2007 року згідно наказу № 460, тому можливо зарахувати до пільгового стажу за списком № 2 періоди роботи тільки з 17 січня 1989 року по 21 серпня 1992 року. Позивач не погодилася з вказаним рішенням УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки, прохала зобов'язати відповідача включити до пільгового стажу для призначення пенсії за Списком № 2 період її роботи в ДП «Макіїввугілля» ВП шахта «Холодна Балка» з 21.08.1992 року по 3.04.2005 року.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, на адресу суду надіслав заперечення, згідно яких вважав позов безпідставним та необґрунтованим, а рішення УПФУ про відмову в перерахунку пенсії позивачеві, законним.
Представник третьої особи - Коротич Є.В., який діяв на підставі довіреності, заявлений позов визнав у повному обсязі, вважав його законним, оскільки з 17 січня 1989 року по 3 квітня 2005 року умови праці та характер роботи машиніста козлового крану в ВП «Шахта Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля» не змінювались.
Суд, вислухавши пояснення позивача та третьої соби, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.
Як вбачається з записів в трудовій книжці ОСОБА_1, остання з 11 вересня 1989 року переведена на посаду машиніста козлового крану ВП «Шахта Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля». (а.с. 8)
5 червня 2012 року ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки для перерахунку пенсії із зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоду роботи на ДП «Шахта Холодна Балка» з 1989 року по 2005 року. (а.с. 45)
Листом № 118/р - 08-01-06 від 18 червня 2012 року позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком, в пільговий стаж позивача не зараховані періоди роботи з 21 серпня 1992 року по 3 квітня 2005 року в ВП «Шахта Холодна Балка», оскільки підприємством за вказані часи не була проведена атестація робочих місць, у тому числі і по той посаді, на якій працювала позивач.(а.с. 46)
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 267 від 11 березня 2009 року встановлено, що позивач працювала з 17 січня 1989 року по 3 квітня 2005 року на посаді машиніст козлового крану. (а.с. 38)
З довідки наданої ВП «Шахта Холодна Балка» встановлено, що у зв'язку з не доопрацюванням списків професій та посад працівників професія машиніста козлового крана на лісному складі не атестовувалась з квітня 1995 року по грудень 2007 року. При проведенні атестації робочих місць по умовам праці в 2007 році були повторно переглянуті списки професій та посад. На підставі лабораторних досліджень працівникам за професією машиніст козлового крану лісного складу підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 (наказ по ВП «Шахта Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля» від 13 грудня 2007 року № 460). Таким чином, професія машиніста козлового крану на лісному складі не атестовувалась з квітня 1995 року по грудня 2007 року. Фактично за період роботи позивача з 17 січня 1989 року по 3 квітня 2005 року машиністом козлового крану ККС - 10 на лісному складі ВП «Шахта Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля» умови праці та характер роботи на змінювались. (а.с. 10)
Відповідно до п. 4 « Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв...» згідно п.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в терміни, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу в 5 років.
Згідно п. 4.1 вищевказаного Порядку ця Постанова (від 01.08. 1992 року № 442) набрала чинності з 21. 08. 1992 року і це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який дав право на пенсію на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи з шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року дане право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації.
Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально - економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.
Відповідно до пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місці за умовами праці затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року; 442 (442-92-п) встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процес, використовував обладнання, сировину та матеріали є потенційними джерелами шкідливих в небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здоров'я і безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку (442- 92-п) встановлено, що відповідальність за несвоєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Тобто, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Спірний стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці позивача на підприємстві де працював позивач підтверджується, результатами послідуючої атестації затвердженої 13 грудня 2007 року.
До того ж, слід зауважити, що питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383.
Згідно п. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).
З урахуванням викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись положеннями «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 158-163 КАС України,
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районні міста Макіївки, третя особа ВП «шахта Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля» про визнання неправомірною дій УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоду роботи з 21 серпня 1992 року по 3 квітня 2005 року.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки включити до пільгового стажу ОСОБА_1 для нарахування пільгової пенсії за Списком № 2 період роботи з 21 серпня 1992 року по 3 квітня 2005 року та зобов'язати УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки здійснити виплату недоотриманих позивачем грошових коштів, визначених за результатами перерахунку та з урахуванням пільгового стажу за Списком № 2.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.
Суддя: