Справа № 365/357/13-ц
Номер провадження: 2/365/165/13
Іменем України
04.07.2013 року смт. Згурівка Київської області
Згурівський районний суд Київської області в складі:
головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.
за участю секретаря
судового засідання МАТВІЄНКО Н.В.
прокурора ДЕРЕЗИ В.С.
спеціаліста відділу
Держземагенства ВЕЛИКОДНОЇ С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду цивільну справу за позовом прокурора Згурівського району Київської області в інтересах держави в особі Згурівської районної ради Київської області до Згурівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача КП «Згурівський комбінат комунальних підприємств» Київської області про скасування розпорядження та визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку,
7 травня 2013 року прокурор Згурівського району Київської області звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що згідно з рішенням виконавчого комітету Згурівської селищної ради від 20 вересня 1999 року № 473 «Про оформлення Згурівському комбінату комунальних підприємств (далі - Згурівський ККП) права на постійне користування існуючими земельними ділянками» Згурівському ККП надано в постійне користування земельні ділянки площею 14,4561 га, у тому числі, під свердловинами - 0,4003 га. 17.07.2000 року проведено державну реєстрацію даної земельної ділянки та Згурівському ККП видано Державний акт на право постійного користування землею. Згідно з розпорядженням голови Згурівської районної державної адміністрації Київської області (далі - згурівської РДА) від 04.09.2006 року № 621 від «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку власників земельних часток (паїв) в межах Згурівської селищної ради» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право громадян на землю та передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 3,6070 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Згурівської селищної ради Київської області. 25.07.2007 року проведено державну реєстрацію даної земельної ділянки та відповідачу ОСОБА_4 видано Державний акт серії ЯЕ № 101795. Відповідно до довідки відділу Держземагенства у Згурівському районі земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_4, розташована на землях, які надані у постійне користування КП «Згурівський ККП», зокрема там, де розташовані артезіанські свердловини. Власником КП «Згурівський ККП» є територіальні громади в особі Згурівської районної ради, тому просив скасувати розпорядження голови Згурівської РДА № 621 від 04.09.2006 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку власників земельних часток (паїв) в межах Згурівської селищної ради» в частині передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 3,6070 га в межах Згурівської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Визнати недійсним Державний акт на право власності серії ЯЕ № 101795 на земельну ділянку площею 3,6070 га в межах Згурівської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виданий 25.07.2007 року на ім'я ОСОБА_4 та зобов'язати її повернути на користь держави дану земельну ділянку.
В ході підготовки справи до судового розгляду прокурор уточнив позовні вимоги та просить визнати недійсними розпорядження голови Згурівської РДА № 621 від 04.09.2006 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку власників земельних часток (паїв) в межах Згурівської селищної ради» в частині передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки, площею 3,6070 га, в межах Згурівської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та Державний акт на право власності серії ЯЕ № 101795 на земельну ділянку площею 3,6070 га в межах Згурівської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виданий 25.07.2007 року на ім'я ОСОБА_4, скасувати реєстрацію Державного акту на право власності серії ЯЕ № 101795 на земельну ділянку площею 3,6070 га в межах Згурівської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виданий 25.07.2007 року на ім'я ОСОБА_4 та зобов'язати її повернути на користь держави в особі позивача дану земельну ділянку вартістю 92211,07 грн., судові витрати покласти на Згурівську РДА.
В судовому засіданні прокурор позов підтримала повністю, представники позивача та відповідача Згурівської РДА, відповідачка ОСОБА_4 та представник третьої особи в судове засідання не з'явилися, про час і місце судового розгляду були оповіщені у встановленому порядку, представники позивача та третьої особи, відповідачка ОСОБА_4 направили суду заяви з
2
клопотанням слухати справу за їхньої відсутності, позивач позов підтримує повністю, відповідачка позов визнає повністю, Згурівська РДА про причини неявки суду не повідомила..
В судовому засіданні прокурор пояснила, що розпорядженням Згурівської РДА № 621 від 04.09.2006 року ОСОБА_4 була передана у власність спірна земельна ділянка, на яку КП «Згурівський ККП» одержало Державний акт 17.07.2000 року та на якій розташована артсвердловина.
Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні в судовому засіданні доказів, наявних у справі, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Згурівському ККП, правонаступником якого є комунальне підприємство «Згурівський комбінат комунальних підприємств» рішенням виконавчого комітету Згурівської селищної ради від 20 вересня 1999 року № 473 «Про оформлення Згурівському комбінату комунальних підприємств права на постійне користування існуючими земельними ділянками» надано в постійне користування земельні ділянки площею 14,4561 га, у тому числі, під свердловинами - 0,4003 га (а.с.7 - копія рішення). 17.07.2000 року проведено державну реєстрацію даної земельної ділянки та Згурівському ККП видано Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 000760 для існуючих виробничих потреб, площею 14,4561 га, (а.с.8-12 - копія акту).
Розпорядженням голови Згурівської РДА від 27.02.2006 року № 161 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку власників сертифікатів на земельну частку (пай) в межах Згурівської селищної ради» надано дозвіл громадянам, в тому числі ОСОБА_4 (№ 46), заключити договір з проектною організацією на виконання відповідних робіт на виготовлення документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки власників сертифікатів направо на земельну частку (пай) в межах Згурівської селищної ради (а.с.13, 14-19 - копія розпорядження з додатками).
Згідно з розпорядженням голови Згурівської РДА від 04.09.2006 року № 621 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку власників земельних часток (паїв) в межах Згурівської селищної ради» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку власників сертифікатів на земельну частку (пай) в межах Згурівської селищної ради, в тому числі ОСОБА_4, на земельну ділянку площею 3,6070 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.20-21, 22-23 - копія розпорядження з додатками).
25.07.2007 року проведено державну реєстрацію даної земельної ділянки та відповідачці ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 3,6070 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії ЯЕ № 101795, яка розташована на території Згурівської селищної ради (а.с.24-25 - копія акта). Нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 92211,07 грн. (а.с.26, 50-66 - копії витягу про нормативну грошову оцінку та технічної документації).
З інформації Згурівської селищної ради Київської області від 20.03.2013 року вбачається, що на земельні ділянки, надані в постійне користування КП «Згурівський ККП», на яких розташовані артсвердловини № 3, № 4 та № 5, громадянам, у тому числі ОСОБА_4, видані державні акти про право власності на земельну ділянку для ведення товарного с/г виробництва (а.с.27 - копія інформації).
КП «Згурівський ККП» є власником навісу з артсвердловиною № 4 (а.с.*29 - копія свідоцтва про право власності), яка знаходиться у нього на балансі (а.с.30 - копія довідки).
Відділ Держземагенства у Згурівському районі інформував прокурора Згурівського району про те, що відповідно до бази даних локальної гео-інформаційної системи ГІС-6 станом на 15.04.2013 року земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_4 згідно з Державним актом серії ЯЕ № 101795, розташована на землях, які були попередньо надані у постійне користування КП «Згурівський ККП» та на яких розташована артезіанська свердловини (а.с.31 - копія інформаційної довідки) .
КП «Згурівський ККП» засноване на спільній власності територіальних громад району, Згурівська районна рада Київської області є засновником і органом управління його майном. Власником даного КП є територіальні громади в особі Згурівської районної ради (а.с.28 - копія витягу із Статуту).
Прокурор у межах своєї компетенції звернувся до суду на захист інтересів держави.
Таким чином, земельні права позивача порушені, а тому вони підлягають судовому захисту відповідно до ст. 3 ЦПК України.
Відповідно до ст. 3 Земельного Кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативи правовими актами.
Ст. 152 Земельного Кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом застосування інших, передбачених законом, способів.
Згідно з ч.1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт
3
визнається недійсним.
Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.
Судова практика виходить з того, що визнання недійсним державного акта на право власності на землю як самого по собі правовстановлюючого документа не передбачено чинним законодавством при наявності рішення, що надало право на отримання цього правовстановлюючого документа.
Заслухавши прокурора, роз'яснення спеціаліста, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково, оскільки в судовому засіданні доведено, що Згурівська РДА як орган виконавчої влади видала розпорядження, яким порушуються права третьої особи у справі щодо користування належною їй земельною ділянкою, тому це розпорядження необхідно визнати недійсним, відповідно як і визнати недійсним Державний акт, виданий ОСОБА_4 та зобов'язати останню повернути спірну земельну ділянку позивачу.
Із відповідача Згурівської РДА необхідно стягнути судовий збір в дохід держави, оскільки нею видано акт, яким порушуються права третьої особи, та позов визнано в повному обсязі.
У задоволенні решти позовних вимог вбачається за необхідне відмовити, так як суд не може скасувати реєстрацію Державного акта на право власності на земельну ділянку, та як це виключне повноваження державного реєстратора.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 152, 155, 158 ЗК України, Законом України «Про прокуратуру», ст.ст. 3, 10, 11, 45, 54, 60, 88, 209, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України,-
Позов прокурора Згурівського району Київської області в інтересах держави в особі Згурівської районної ради Київської області до Згурівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача КП «Згурівський комбінат комунальних підприємств» Київської області про скасування розпорядження та визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку задовольнити частково.
Визнати недійсним розпорядження голови Згурівської районної державної адміністрації Київської області від 04.09.2006 року № 621 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку власників земельних часток (паїв) в межах Згурівської селищної ради» в частині передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки, площею 3,6070 га, в межах Згурівської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Визнати недійсним Державний акт на право власності серії ЯЕ № 101795 на земельну ділянку площею 3,6070 га в межах Згурівської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виданий 25.07.2007 року на ім'я ОСОБА_4.
Зобов'язати ОСОБА_4 повернути на користь держави в особі Згурівської районної ради Київської області земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3,6070 га, вартістю 92211,07 грн., яка розташована в межах Згурівської селищної ради Київської області.
Стягнути із Згурівської районної державної адміністрації Київської області судовий збір в дохід держави в розмірі 922 (дев'ятсот двадцять дві) грн. 11 коп.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Повний текст рішення складено 8 липня 2013 року.
ГОЛОВУЮЧИЙ Н.О.ДЕНИСЕНКО