№ К-37510/06
01010, м. Київ, вул. Московська, 8
10.06.2008р.
Вищий адміністративний суд України у складі:
головуючого-судді Брайка А. І.,
суддів Голубєвої Г. К.,
Карася О. В.,
Рибченка А. О.,
Федорова М. О.,
секретар судового засідання - Міненко О. М.,
розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси
на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14.11.2006р. у справі № 34/302-06-7076А
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Невада”
до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси
про визнання нечинними рішень,
за участю представників:
позивача - не з'явились,
відповідача - не з'явились,
встановив:
Товариством з обмеженою відповідальністю “Невада” подано позов про визнання нечинними рішень Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.05.2006р. № 0001872360 та від 16.06.2006р. № 0001882360, відповідно, в сумах 340 грн., 233 грн. 20 коп. за порушення вимог п. 1 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” та ст. 5 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”.
Постановою Господарського суду Одеської областівід 09.08.2006р. у справі № 34/302-06-7076А узадоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
В обґрунтування такого висновку суд першої інстанції зазначив, що кіоск для надання послуг у сфері грального бізнесу розміщений за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 84, тоді як дозвіл на його розміщення та патенти для здійснення цієї діяльності видані товариству із зазначенням адреси: м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 55; за місцем розміщення об'єкта патенти відсутні, реєстратор розрахункових операцій не зареєстрований.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14.11.2006р. постанову від 09.08.2006р. по даній справі скасовано; позов задоволено повністю.
Підставами задоволення позову судом апеляційної інстанції вказано те, що будь-які докази розташування господарської одиниці позивача не на місці, яке визначене паспортом некапітального пункту дрібно-роздрібної торговельної мережі, або з порушенням умов договору оренди по справі відсутні, а тому неправомірність оспорюваних рішень обґрунтована.
Відповідач, не погоджуючись з вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, подав касаційну скаргу в якій просить його скасувати, а постанову суду першої інстанції залишити в силі посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, зокрема, вимог Законів України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” та “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, ст. 86 КАС України.
Позивач в запереченнях на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін як законну та обґрунтовану.
Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин справи Вищий адміністративний суд України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню по слідуючим доводам та мотивам.
Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, підставою прийняття відповідачем оспорюваних рішень став акт від 07.04.2006р. № 1553/23-60 перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності в якому зазначено про встановлення фактичного розташування товариством залу гральних автоматів за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 84 (замість вул. Ак. Філатова, 55), дозвільні документи на розміщення та реєстратор розрахункових операцій за якою, відповідно, відсутні та не зареєстрований; не проведення розрахункової операції на суму 930 грн. через РРО; відсутність торгових патентів на 10 гральних автоматів, виданих на вказану адресу.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 2 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності; торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.
Провадження торгівельної діяльності, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг за адресою (місцезнаходженням), не зазначеною у торговому патенті, оцінюється як заняття діяльністю без патенту (п. 15 Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.1998р. № 1077).
Тобто придбаний торговий патент із зазначенням адреси пункту продажу товарів чи надання послуг дає право здійснювати вказані в ньому види діяльності чи надавати послуги лише за цією адресою.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування; порядок реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), встановлюється Державною податковою адміністрацією України ( п. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 7 цього Закону).
Реєстрація РРО здійснюється на підставі письмової заяви СПД довільної форми, у якій зазначені сфера застосування та реквізити РРО (модифікація, заводський номер, версія програмного забезпечення, виробник або постачальник, дата виготовлення), а також надання ним, зокрема, таких документів та їх копій, завірених підписом керівника і печаткою СПД - юридичної особи або особистим підписом СПД - фізичної особи: дозволу місцевого органу виконавчої влади на розміщення господарської одиниці (договору оренди, іншого документа на право власності або користування господарською одиницею (п. 2.3. Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000р. № 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001р. за № 107/5298).
Отже, використання реєстратора розрахункових операцій буде правомірним, зокрема, в разі його реєстрації за адресою господарської одиниці, дозвіл на розміщення якої за цією адресою виданий місцевим органом виконавчої влади.
Судом першої інстанції з посиланням на відповідні матеріали справи та пояснення сторін обґрунтовано встановлено фактичне розміщення кіоску позивача для надання послуг у сфері грального бізнесу за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 84, тоді як дозвіл на його розміщення, реєстрація РРО та патенти для здійснення цієї діяльності видані із зазначенням адреси: м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 55.
Таким чином, висновок відповідача про покладення на позивача заходів відповідальності передбачених абз. 4 ч. 1 ст. 8 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” та п. 2 ст. 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” є правомірним.
За вказаних обставин, наявності порушень норм матеріального та процесуального права, постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а постанова суду першої інстанції - залишенню в силі як така, що прийнята відповідно до закону і скасована помилково.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 226, 230, 231, 254 КАС України, -
ухвалив:
1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси задовольнити.
Скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14.11.2006р. та залишити в силі постанову Господарського суду Одеської області від 09.08.2006р. у справі № 34/302-06-7076А.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена відповідно до вимог ст. ст. 235 - 237, ч. 1 ст. 238 КАС України.
Головуючий-суддя (підпис) Брайко А. І.
Судді (підпис) Голубєва Г. К.
(підпис) Карась О. В.
(підпис) Рибченко А. О.
(підпис) Федоров М. О.
Ухвала складена у повному обсязі 10.06.2008р.
З оригіналом згідно
Відповідальний секретар Міненко О. М.