Головуючий у 1 інстанції - Ларіонова Н.М.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
02 липня 2013 року справа №2а-10247/11/0531
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І., Попова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23 вересня 2011 року у справі № 2а-10247/11/0531 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про оскарження дій суб'єкта владних повноважень,-
Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі міста Донецька про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни у відповідності зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2011 року по час винесення рішення судом.
Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково, внаслідок чого визнано протиправною бездіяльність відповідача, зобов'язано здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, за період з 01.01.2011 року до 22 липня 2011 року у порядку та розмірах встановлених ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а з 22 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою та просив суд скасувати це рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», що підтверджується посвідченням та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Оскільки, пенсійні виплати, які позивач отримував, носили щомісячний характер, тому, на думку колегії суддів, отримуючи щомісячно пенсію, позивач не був позбавлений можливості звернутись з адміністративним позовом до суду, у строки передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що звернувшись з позовом в липні 2011 року, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом, у зв'язку з чим, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення з 01.01.2011 року по 13.01.2011 року, не підлягають задоволенню.
Разом цим, пунктом 7 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності з 23 липня 2011 року, зазначено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до 23 липня 2011 року здійснюються у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Таким чином, беручи до уваги позовні вимоги позивача колегія суддів зазначає, що кінцевим строком відновлення порушеного права позивача на отримання підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, вважати 22 липня 2011 року.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції не правильно встановлено обставини по справі та постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 99, ч. 1 ст. 100, ст.ст. 195, 197, 198, 199, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23 вересня 2011 року у справі № 2а-10247/11/0531 - задовольнити частково.
Постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 23 вересня 2011 року у справі № 2а-10247/11/0531 - скасувати.
Прийняти нову постанову.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 14.01.2011 року по 22.07.2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька здійснити за рахунок коштів Державного бюджету України перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 14.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням фактично здійснених виплат.
В іншій частині позовні вимоги залишити без розгляду.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий О.О. Чебанов
Судді М.І. Старосуд
В.В. Попов