про забезпечення позову
02 липня 2013 р. Справа № 818/4985/13-a
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Воловика С.В.,
суддів - Опімах Л.М., Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Шевець Ю.П.,
представника позивача - Сафронова М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі № 818/4985/13-а
за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе"
до відповідача-1 Державної реєстраційної служби України,
відповідача-2 Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області
про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -
Публічне акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" (далі - позивач, ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе") звернулось з адміністративним позовом до Державної реєстраційної служби України (далі - відповідач-1), Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області (далі - відповідач-2), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-2 від 13 червня 2013 р. про відмову у здійсненні державної реєстрації права власності позивача на нежитлове приміщення площею 1 778, 6 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35, прийняте за результатами розгляду заяви, що зареєстрована відповідачем-2 у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 1310260;
- зобов'язати відповідача-1 та відповідача-2 вчинити державну реєстрацію права власності позивача на нежитлове приміщення площею 1 778, 6 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35, на підставі заяви, що зареєстрована відповідачем-2 у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 1310260, внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та видати витяг з Державного реєстру прав про зареєстровані права.
З метою забезпечення указаного адміністративного позову, 19 червня 2013 р. ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе" подало клопотання про забезпечення позову в якому, з урахуванням уточнень, просить суд заборонити Державній реєстраційній службі України та Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області вчиняти дії щодо реєстрації права власності на нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35.
Зазначене клопотання позивач обґрунтовує тим, що за час розгляду справи відповідачі можуть вчинити дії щодо реєстрації права власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35, за Сумською міською радою. Оскільки предметом розгляду даної справи є рішення відповідача-2 про відмову у реєстрації права власності на згадане нерухоме майно за позивачем та зобов'язання відповідачів вчинити реєстрацію права власності на це нерухоме майно за ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе", то невжиття заходів забезпечення позову, в разі задоволення позову, значно ускладнить виконання рішення суду або взагалі зробить його виконання неможливим.
З вищезазначених підстав в судовому засіданні представник позивача клопотання про забезпечення позову підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити.
Представники відповідачів, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.
Заслухавши повноважного представника ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе", дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову задовольнити, виходячи з наступного.
Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.
За змістом статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову у разі, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Також, адміністративний позов може бути забезпечений забороною вчиняти певні дії.
З аналізу вказаних норм вбачається, що прийняття рішення про забезпечення позову доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що не вжиття заходів забезпечення може у майбутньому ускладнити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля та витрати для відновлення прав та інтересів позивача.
В даному випадку, предметом розгляду справи є рішення відповідача-1 про відмову у здійсненні державної реєстрації права власності позивача на нежитлове приміщення площею 1 778, 6 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35 та зобов'язання відповідачів вчинити реєстрацію права власності на нежитлове приміщення площею 1 778, 6 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35 за ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе".
В той же час, як вбачається з матеріалів справи, зокрема: листа Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області № 261/03.3-17 від 21.06.2013 р. (а.с. 56), клопотання Управління майна комунальної власності Сумської міської ради від 25.06.2013 р., подане господарському суду Сумської області у справі № 5021/1633/12 (а.с. 63) та листа відповідача-2 № 278/03.3-17 від 02.07.2013 р. (а.с. 70), Державною реєстраційною службою України вчиняються дії щодо реєстрації права власності на нежитлові приміщення, що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35, за Сумською міською радою.
Враховуючи наведені обставини, на переконання суду, не вжиття заходів забезпечення позову ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе" шляхом заборони відповідачам у справі вчиняти дії щодо реєстрації права власності на нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35, призведе до необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту прав та інтересів позивача в разі задоволення його вимог та скасування рішення відповідача-1 про відмову у здійсненні державної реєстрації права власності позивача на згадане приміщення і зобов'язання відповідачів вчинити реєстрацію права власності на це нежитлове приміщення за ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе".
Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що клопотання ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе" про вжиття заходів забезпечення позову є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 117, 118, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" про забезпечення адміністративного позову у справі № 818/4985/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" до Державної реєстраційної служби України, Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Заборонити Державній реєстраційній службі Україні (02660, м. Київ, вул. Марини Раскової, 15) та Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області (40000, м. Суми, вул. Воскресенська, 13/7) вчиняти дії щодо реєстрації права власності на нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35 до вирішення справи по суті.
Ухвала підлягає негайному виконанню. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги, ухвала набирає законної сили, якщо її не буде скасовано, після закінчення апеляційного розгляду.
Головуючий суддя (підпис) С.В. Воловик
Суддя (підпис) О.А. Прилипчук
Суддя (підпис) Л.М. Опімах
З оригіналом згідно
Головуючий суддя С.В. Воловик
повний текст ухвали складений 03.07.2013 р.