27.06.2013 Справа №5002-14/ 3844-2012
За позовом Приватного підприємства «СВСВ», м. Ялта
до відповідачів: 1) Ялтинської міської ради, м. Ялта, 2) Управління Держземагентства у м. Ялта Автономної Республіки Крим, м. Ялта
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування його державної реєстрації.
Суддя Лагутіна Н.М.
Представники:
від позивача - Райченко В.О., довіреність № від 21.03.2013, представник;
від відповідачів - не з'явились.
СУТЬ СПОРУ: Приватне підприємство «СВСВ» звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Ялтинської міської ради про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,7490 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, в районі вулиці Ізобільна, кадастровий номер №0111900000:01:024:0372, укладений 14.08.2009 між Ялтинською міською радою та Приватним підприємством «СВСВ», зареєстрований 23.12.2010 Кримською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» запис №041000700098, а також зобов'язання Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 0,7490 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, в районі вулиці Ізобільна, кадастровий номер №0111900000:01:024:0372, укладений 14.08.2009 між Ялтинською міською радою та Приватним підприємством «СВСВ», зареєстрований 23.12.2010 Кримською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» запис №041000700098.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на приписи ст. 15 Закону України «Про оренду землі» та ст. ст. 203,215 Цивільного кодексу України та зазначає, що у спірному договорі оренди відсутні істотні умови - не вказано умови збереження стану об'єкта оренди та не встановлені строки передачі земельної ділянки орендарю, передача об'єкту оренди орендодавцем взагалі не здійснювалась, що підтверджується у свою чергу відсутністю акту приймання-передачі земельної ділянки, у зв'язку з чим договір оренди землі від 14.08.2009 підлягає визнанню недійсним.
Відповідач - Ялтинська міська рада - позовні вимоги не визнавав та у відзиві на позов та доповненнях до відзиву стверджував, що між сторонами у спірному договорі досягнуто згоди за всіма істотними умовами, зокрема, у п. п. 3.1, 5.3, 6.4, 9.1.2, 9.4, 10.2, 12.8 спірного договору. Крім того земельну ділянку було передано орендодавцю 14.08.2009 за відповідним актом приймання-передачі та Ялтинська міська рада жодним чином не перешкоджає позивачу у здійсненні ним користування. Відповідач вказував на те, що підстави для визнання договору оренди земельної ділянки від 14.08.2009 відсутні.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.12.2012 залучено до справи у якості другого відповідача Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Кримської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».
Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.12.2012, яке залишене без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.01.2013, у позові відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 09.04.2013 рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.12.2012 та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.01.2013 скасовані, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Автономної Республіки Крим.
Автоматизованою системою документообігу суду в порядку ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України дана справа розподілена до розгляду судді Лагутіній Н.М.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.04.2013 справу прийнято до розгляду та привласнено номер №5002-14/3844-2012.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.05.2013 замінено відповідача Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" на належного відповідача - Управління Держземагентства у м. Ялта Автономної Республіки Крим.
При новому розгляді справи позивачем надано суду пояснення, згідно яких він вважає, що стосовно позовної вимоги про визнання недійсним договору оренди від 14.08.2009 провадження у справі повинно бути припинено на підставі п. 1.1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, вимогу про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 0,7490 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, в районі вулиці Ізобільна, кадастровий номер №0111900000:01:024:0372, укладеного 14.08.2009, позивач підтримав та у разі її задоволення не наполягає на стягненні з відповідачів судового збору.
Відповідач - Ялтинська міська рада - при новому розгляді справи підтримав заявлену позицію щодо суті спору та надав у матеріали справи письмові пояснення з урахуванням вказівок Вищого господарського суду України, зазначених у постанові від 09.04.2013 по даній справі. Також ним надано пояснення, в яких повідомляється про те, що рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2013 у справі №901/564/13-г спірний договір оренди визнано недійсним та рішення набрало законної сили. Відповідач зазначив, що вимоги про скасування державної реєстрації також не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не надано доказів порушення прав, а також доказів звернення у відповідний орган з відповідним зверненням.
Відповідач - Управління Держземагентства у м. Ялта Автономної Республіки Крим - явку представника у жодне судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, вимог ухвал Господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.05.2013, 04.06.2013 та 18.06.2013 не виконав, відзиву на позов суду не надав, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином за адресою, вказаною у наявному в матеріалах справи витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АВ №049185 від 22.05.2013 (а. с. 45-46, том 2).
Факт отримання судової кореспонденції відповідачем підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 57, том 2).
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторін добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.
Відповідач - Управління Держземагентства у м. Ялта Автономної Республіки Крим - не скористувався своїм правом на участь у судовому засіданні, подання відзиву на позовну заяву та надання доказів в порядку ст. 33 Господарського процесуального кодексу України.
Пунктом 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26 грудня 2011 року №18 визначено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.
У зв'язку з тим, що відповідачі не використали наданого законом права на участь у судовому засіданні, а відповідач - Управління Держземагентства у м. Ялта Автономної Республіки Крим - на подання відзиву на позов та доказів, а матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін і неявка відповідачів не перешкоджає вирішенню спору, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.06.2013 строк розгляду спору продовжено на 15 днів.
Розгляд справи відкладався відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в межах строку, встановленого ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд
Скасовуючи рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.12.2012 та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.01.2013 у справі №5002-14/3844-2012, Вищий господарський суд України у своїй постанові від 09.04.2013 зазначив, що під час нового розгляду справи необхідно дослідити усі умови договору на предмет узгодження сторонами умови про збереження стану земельної ділянки, з'ясувати, чи передбачено чинним законодавством умови збереження земельної ділянки у випадку надання її під забудову, які ці умови мають бути за змістом та чи відповідає договір рішенню Ялтинської міської ради від 18.12.2008 №220.
Згідно зі ст.111-12 Господарського процесуального кодексу України, вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду.
При новому розгляді справи судом встановлено наступне.
Рішенням Ялтинської міської ради 22-ї сесії 5-го скликання від 18.12.2008 №220 (а. с. 47, т. 1) затверджено проект землеустрою з відводу земельної ділянки Приватному підприємству «СВСВ» площею 0,7490 га для будівництва та обслуговування будівель та споруд комунально-складського призначення, розташованої за адресою: м. Ялта, в районі вул. Ізобільна. Приватному підприємству «СВСВ» передано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,7490 га кадастровий номер 0111900000:01:024:0372 з земель Ялтинської міської ради - «Землі загального користування» (строка 12.4, шифр 97 форми 6-зем), в тому числі за угіддями площею 0,7490 га - «Зелені насадження загального користування» (графи 56 форми 6-зем) (код за УКЦВЗ - 1.13.4 «Промисловості, комерційного використання та загального призначення») будівництва та обслуговування будівель та споруд комунально-складського призначення, розташованої за адресою: м. Ялта, в районі вул. Ізобільна.
Також вказаним рішенням встановлені обмеження згідно коду КОПСЗИЗУ - охорона земельних насаджень на земельній ділянці площею 0,1118 га, дотримання режиму історичного ареалу м. Ялти та зони регульованої забудови 2-ої степені площею обмеження 0,7490 га, дотримання режиму санітарно-захисних зон інженерно-технічних споруд та комунікацій (ЛЕП) площа обмеження - 0,1589 га.
14.08.2009 між Ялтинською міською радою (Орендодавець) та Приватним підприємством "СВСВ" (Орендар) укладений договір оренди земельної ділянки (а. с. 9-12, т. 1), згідно п. 1.1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку (згідно Українського класифікатора цільового використання землі - УКЦВЗ: «промисловості, комерційного використання та загального призначення», код 1.13.4), розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта, в районі вулиці Ізобільна (кадастровий №0111900000:01:024:0372).
Згідно п. 2.1 договору в оренду надається земельна ділянка загальною площею 0,7490 га, у тому числі за угіддями: 0,7490 га - «зелені насадження загального користування» (графа 56 форми 6-зем).
Строк дії договору встановлений на 49 років з моменту прийняття рішення №220 22-ої сесії Ялтинської міської ради 5-го скликання від 18.12.2008 (п.3.1 договору).
Розділом 5 договору визначені умови використання земельної ділянки, а саме: земельна ділянка надається в оренду для будівництва та обслуговування будівель та споруд комунально-складського призначення; цільове призначення земельної ділянки - промисловості, комерційного використання та суспільного призначення; Орендар несе відповідальність за збереження об'єкту оренди у відповідності з діючим законодавством.
Згідно п. 16.1 договір вступає в силу після його підписання сторонами і державної реєстрації в Кримській регіональній філії державного підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ" при Держкомземі України.
23.12.2010 вказаний договір зареєстровано у Кримській регіональній філії державного підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ" при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель зроблено запис №041000700098.
Згідно наявного у матеріалах справи акту приймання-передачі земельної ділянки від 14.08.2009 (а. с. 52, т. 1) Ялтинська міська рада передала, а Приватне підприємство "СВСВ" прийнято земельну ділянку у м. Ялта, в районі вул. Ізобільна, площею 0,7490 га, строком оренди - на 49 років. Вказаний акт підписаний обома сторонами та скріплений печатками без будь-яких претензій відносно його стану.
При новому розгляді справи позивачем надано суду пояснення, згідно яких він вважає, що провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним договору оренди від 14.08.2009 підлягають припиненню на підставі п. 1.1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2013 у справі №901/564/13 позовні вимоги Приватного підприємства "СВСВ" до відповідача Ялтинської міської ради задоволені, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,7490 га, яка розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, в районі вул. Ізобільна, кадастровий номер 0111900000:01:024:0372, укладений між Ялтинською міською радою і Приватним підприємством "СВСВ 14.08.2009 та зареєстрований Кримською регіональною філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 23.12.2010 за № 041000700098.
Вказане рішення не було оскаржено та набрало законної сили.
Згідно п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Відповідно до п. 4.4 постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначено, що господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.
Як вбачається з матеріалів справи, договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,7490 га, яка розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, в районі вул. Ізобільна, кадастровий номер 0111900000:01:024:0372, укладений між Ялтинською міською радою і Приватним підприємством "СВСВ 14.08.2009 та зареєстрований Кримською регіональною філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 23.12.2010 за № 041000700098, який є предметом розгляду даної справи вже визнаний недійсним за рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2013 при розгляді справи №901/564/13.
Оскільки спірний договір визнано недійсним при розгляді позовних вимог Приватного підприємства «СВСВ» в межах іншої справи та між сторонами у зв'язку з цим не залишилось неврегульованих питань, суд вважає за необхідне припинити провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,7490 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, в районі вулиці Ізобільна, кадастровий номер №0111900000:01:024:0372, укладений 14.08.2009 між Ялтинською міською радою та Приватним підприємством «СВСВ», зареєстрований 23.12.2010 Кримською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» запис №041000700098 у зв'язку з відсутністю предмету спору.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Управління Держземагентства у м. Ялта Автономної Республіки Крим скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 0,7490 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, в районі вулиці Ізобільна, кадастровий номер №0111900000:01:024:0372, укладений 14.08.2009 між Ялтинською міською радою та Приватним підприємством «СВСВ», зареєстрований 23.12.2010 Кримською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» запис №041000700098, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Таким чином, договір оренди земельної ділянки вважається укладеним або розірваним з моменту його державної реєстрації.
Відповідно до статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.
Згідно п. 1.2 наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель», який був чинний на час державної реєстрації спірного договору оренди, державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.
Пунктом 116 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, встановлено, що внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.
Згідно ч. 4 ст. 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Пунктом 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, визначено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.
Відповідно до п. 61 вказаного Порядку скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що до складу Держземагентства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 №974 «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Управління Держземагентства у м. Ялті.
Указом Президента України від 08.04.2011 №445/2011 «Про Державне агентство земельних ресурсів України» установлено, що Державне агентство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів, у тому числі за укладеними міжнародними договорами України, стороною в яких є Державний комітет України із земельних ресурсів.
Згідно п. 51 Порядку внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.
З огляду на викладене, та з урахуванням того, що спірний договір оренди земельної ділянки від 14.08.2009 визнаний судовим рішенням недійсним, позовні вимоги Приватного підприємства «СВСВ» про зобов'язання Управління Держземагентства у м. Ялта Автономної Республіки Крим скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 0,7490 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, в районі вулиці Ізобільна, кадастровий номер №0111900000:01:024:0372, укладений 14.08.2009 між Ялтинською міською радою та Приватним підприємством «СВСВ», зареєстрований 23.12.2010 Кримською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» запис №041000700098 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Оскільки позивачем заявлено, що він не наполягає на стягнення судових витрат з відповідачів, суд не вбачає підстав для стягнення судового збору з Ялтинської міської ради та Управління Держземагентства у м. Ялта Автономної Республіки Крим в порядку ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Вступна і резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні 27.06.2013.
Повне рішення складено 01.07.2013.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Зобов'язати Управління Держземагентства у м. Ялта Автономної Республіки Крим (98600, АР Крим, м. Ялта, площа Радянська, 1, код ЄДРПОУ 38511437) скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 0,7490 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, в районі вулиці Ізобільна, кадастровий номер №0111900000:01:024:0372, укладеного 14.08.2009 між Ялтинською міською радою та Приватним підприємством «СВСВ», зареєстрованого 23.12.2010 Кримською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» запис №041000700098.
3. В частині позовних вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,7490 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Ялта, в районі вулиці Ізобільна, кадастровий номер №0111900000:01:024:0372, укладеного 14.08.2009 між Ялтинською міською радою та Приватним підприємством «СВСВ», зареєстрованого 23.12.2010 Кримською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» запис №041000700098, провадження у справі припинити.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Н.М. Лагутіна