Провадження № 2-а/742/148/13
Єдиний унікальний № 742/3078/13-а
25 червня 2013 року Прилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого-судді Галича А.І. при секретарі Волошиній А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до постійно діючої комісії з розгляду питань пов»язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Прилуцької міської ради про оскарження дій суб»єкта владних повноважень,
Позивачі звернулися до суду з позовом до постійно діючої комісії з розгляду питань пов»язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Прилуцької міської ради про зобов»язання надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та влаштування системи індивідуального теплопостачання. Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що на праві приватної власності йому належить квартира АДРЕСА_1. За час свого проживання вони не отримували повноцінного виконання своїх обов»язків комунальним підприємством «Прилукитепловодопостачання», а саме у квартирі постійно низька температура в опалювальний період.
У судовому засіданні позивачі підтримаи позовні вимоги.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 р. «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 169 від 06.11.2007 р., - передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання лише при умові відключення всього будинку, а не окремих його приміщень.
Вислухавши пояснення сторін, проаналізувавши наявні у справі докази, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з копією договору купівлі-продажу від 31.08.2012 року позивачі є власниками квартири АДРЕСА_1 (а.с.12).
Згідно з копією витягу з протоколу № 5 засідання постійно діючої комісії з розгляду питань, пов»язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання від 19.04.2013 року, ОСОБА_1 було відмовлено у видачі дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, та влаштування систем індивідуального теплопостачання у квартирі АДРЕСА_1 (а.с.6).
З Акту обстеження від 13.11.2012 року, складеного КП «Прилукитепловодопостачання» вбачається, що при обстеженні квартири АДРЕСА_1, було виявлено, що внутрішня температура повітря становить + 16 градусів С, при тому що квартира не кутова (а.с.13).
З повідомлення № 25/1 від 08.02.2013 року Головного управління Держсанепідемслужби у Чернігівській області Прилуцького міськрайонного управліня вбачається, що 08.02.2013 року фахівцями управління у квартирі АДРЕСА_1 було проведено виміри температури повітря та відносної вологості і було встановлено що температура повітря становила +17 градусів С, при нормативних +18 градусів С, відносна вологість - 64 %, при нормативних не вище 55% згідно вимог доповнення № 4 СниП 2.08.01-89 «Жилие зания»., і тому умови проживання у квартирі позивачів не відповідають вимогам ДБН В.2.2.-15-2005 «Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення» (а.с.14).
Згідно з протоколом проведення досліджень метеорологічних факторів № 4 від 07.02.2013 року Прилуцької міської санепідемстанції, температура повітря у квартирі позивачів при вимірювання становила +13, +17 градусів С, та відносна вологість 64 % (а.с.15).
Як вбачається зі змісту ст.26 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця-виробника, споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.
Згідно ст.24 ЗУ «Про теплопостачання», споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це неможливо за існуючими технічними умовами.
Відповідно до п.24 Постанови КМУ «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення,постачання холодної та гарячої води і водовідведення №630 від 21.07.2005р., споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Згідно ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договорі, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Необхідно прийняти до уваги твердження позивачів про неналежне надання послуг з постачання теплової енергії до приміщення його квартири за згаданою адресою, нефункціонування системи опалення належним чином та невідповідність нормі температурного режиму в даному приміщенні, у зв»язку з чим позивачі були вимушені терпіти дискомфорт.
А відмова відповідача у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та влаштування системи індивідуального теплопостачання є порушенням права позивачів щодо володіння і розпорядження своїм приміщенням, а саме вибору способу його опалення.
До того ж, доктрина держави спрямована на створення ОСББ та на встановлення індивідуального опалення в помешканнях громадян з метою вирішення проблеми дефіциту вітчизняного та імпортного газу.
Тому, на підставі наведеного, ст.ст.122,158-163,167 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до постійно діючої комісії з розгляду питань пов»язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Прилуцької міської ради про оскарження дій суб»єкта владних повноважень - задовольнити.
Зобов»язати комісію з питань, пов»язаних з відключенням споживачів від систем централізованого опалення і гарячого водопостачання при виконкомі Прилуцької міської ради надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та влаштування системи індивідуального (автономного) опалення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в квартирі АДРЕСА_1.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Голова суду: А.І.Галич