Справа № 714/439/13-а, №2-а/714/4/13
"25" червня 2013 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого-судді: Костишин Н.Я.
при секретарі: Конецькій Д.Г.
за участі: позивачки ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2, представника відповідача Олійник Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Герца адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської РДА Чернівецької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, -
ОСОБА_1 у травні 2013 року звернулася до суду з вищезазначеним позовом.
Посилається на те, що вона виховує 7-х неповнолітніх дітей. 02.04.2013 року вона звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської РДА Чернівецької області зі зверненням щодо подальшого призначення їй на дітей державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї та житлової субсидії. 25.04.2013 року їй було відмовлено у призначенні соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї. Відповідач аргументує свою відмову тим, що ними від управління агропромислового розвитку РДА отримано відомості, що позивачкою отримано дотацію за утримання та збереження молодняку великої рогатої худоби 30.07.2012 року в розмірі 1 500 грн. та 11.09.2012 року - 4 000 грн., які нею не були задекларовані у декларації від 08.10.2012 року.
Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні їй державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї та зобов'язати відповідача щодо спонукання та виконання дій щодо призначення їй даної допомоги.
Позивачка та її представник у судовому засіданні, посилаючись на обставини, зазначені в позові, підтримали позовні вимоги та просять їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просить відмовити у їх задоволенні за безпідставністю.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, судом встановлено наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Згідно статті 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України. Статтею 1 цього ж Закону встановлено, що малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Герцаївського Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації про призначення їй соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, надавши всі документи, в тому числі і декларацію про доходи та майновий стан сім'ї, яка звернулася за призначенням державної соціальної допомоги. За результатами засідання комісії при Герцаївській районній державній адміністрації по призначенню державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та житлових субсидій 12.04.2013 року прийнято рішення за №83 про призначення сім'ї ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як малозабезпеченій. Однак згідно рішенням комісії від 18.04.2013 року позивачці відмовлено у призначенні згаданої допомоги на підставі п.п. 10, 12 Положення про порядок призначення і виплати державної допомоги, в зв'язку з наданням останньою недостовірних відомостей та прихованням доходів в декларації про доходи від 08.10.2012 року, а саме про отримання нею дотації за утримання та збереження молодняку великої рогатої худоби 30.07.2012 року в розмірі 1 500 грн., та 11.09.2012 року - 4 000 грн.
Судом також встановлено, що вищезазначену декларацію позивачка заповнила відповідно до пункту 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, а саме на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї.
Пунктом 5.18 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженого наказом №486/202/524/455/3370 від 15 листопада 2001 року встановлено, що до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.
Пп.165.1.1 п.165.1 ст.165 Податкового кодексу України встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається, зокрема, сума державної та соціальної матеріальної допомоги, державної допомоги у вигляді адресних виплат та надання соціальних і реабілітаційних послуг відповідно до закону, які отримує платник податку з бюджетів.
Крім того, статтею 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» встановлено виключний перелік випадків, коли у наданні державної соціальної допомоги може бути відмовлено, а виплата призначеної допомоги може бути припинена. Одним із таких випадків є навмисне подання сім'єю недостовірних відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 щодо недекларування одержаних нею дотації за утримання та збереження молодняку великої рогатої худоби 30.07.2012 року в розмірі 1 500 грн., та 11.09.2012 року - 4 000 грн. ґрунтуються на законі, а тому відмова управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації в призначенні державної соціальної допомоги є протиправною.
З урахуванням наведеного позовні вимоги підлягають до задоволення.
Відповідно до положень ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету.
Позивачка при подачі позову сплатила 34,41 грн., отже понесені нею судові витрати слід стягнути з Державного бюджету України.
На підставі ст.ст. 1, 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», пп.165.1.1 п.165.1 ст.165 Податкового кодексу України та керуючись ст.ст. 17, 18, 71 ч.2, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської РДА Чернівецької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки АДРЕСА_1, державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської РДА Чернівецької області до виконання дій щодо призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки АДРЕСА_1, державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки АДРЕСА_1 - 34,41 грн.
Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя