Справа № 2018/19920/2012
н/п 2-а/640/36/13
25.06.2013 року Київський районний суд м. Харкова в складі: головуючого
судді Чередник В.Є.
при секретарі Кривенко Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії, -
Встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила скасувати рішення №242 від 26.10.2012 р. Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про відмову в перерахунку пенсії за віком з урахуванням кратності стажу за роботу у районах Крайньої Півночі; зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію за віком з урахуванням кратності стажу за роботу у районах Крайньої Півночі, починаючи з моменту виходу на пенсію та в майбутньому та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію за особливо шкідливі умови праці, починаючи з моменту виходу на пенсію та в майбутньому.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх з підстав, викладених у позовній заяві.
При цьому, представник позивача посилалась на те, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі міста Харкова.
17.10.2012 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до УПФ України у Київському районі міста Харкова про перерахування пенсії в полуторному розмірі за період роботи на Крайній Півночі з 13.09.1980 року по 18.05.1993 рік, а також перерахування пенсії за особливо шкідливі умови праці.
09.11.2012 року позивачем був отриманий витяг з протоколу №242, в якому зазначено, що їй відмовлено в проведенні перерахунку пенсії за віком з урахуванням кратності стажу за роботу у районах Крайньої Півночі з тих підстав,що нею не був наданий трудовий договір або строковий трудовий договір.
Позивач не погоджується з рішенням УПФ України в Київському районі міста Харкова, яке викладено в витягу з протоколу №242, вважає, що воно істотно порушує її законні права як пенсіонера, прийняте з порушенням норм Конституції України, Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». УПФ України в Київському районі міста Харкова взагалі при розгляді заяви не прийняті до уваги документи, які підтверджують роботу на Крайній Півночі: трудова книжка, лист №762 від 21.11.2011р. із архіву муніципального утворення «Кобяйський улус ( район) Республики Саха ( Якутія) та архівні довідки про розмірі заробітної плати, яка була отримана за період роботи в шахті «Самарська».
До заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 були надані документи, які підтверджують, що з 13.09.1980 року по 18.05.1993 рік вона працювала на Крайній Півночі в селищі Сангар Кобяйського улуса Республики Саха ( Якутія ), в тому числі з 13.09.1980 року по 09.02.1982 року вона працювала в Кобяйськом ККП, а з 10.02.1982 року по 18.05.1993 року вона працювала на шахті «Сангарська» п/о «Якутуголь».
Доказом того, що позивач працювала на Крайній Півночі з 13.09.1980 року по 18.05.1993 рік є її трудова книжка ( № запису з 15 по 20), лист №762 від 21.11.2011 року із архіву муніципального утворення «Кобяйський улус ( район) Республіки Саха ( Якутія ), в якому зазначено, що ГУП «Шахта «Сангарська» дійсно знаходилась в селищі Сангар Кобяйського улуса Республики Саха ( Якутія) та на підставі Переліку, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року та діє в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983р., віднесений к районам Крайньої Півночі, де до заробітної плати нараховується коефіцієнт в розмірі 70 % та північні надбавки у розмірі 80%.
Також, в листі зазначено, що робота на Крайній Півночі та в окремих місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується в стаж, який дає право на отримання пенсії за віком, інвалідності, втраті годувальника та за вислугу років в полуторному розмірі.
Відповідно до архівних довідок №767, №768, які видані архівом муніципального утворення «Кобяйський улус ( район)» Республіки Саха ( Якутія) ОСОБА_1 з 10.02.1982р. по 18.05.1993р. постійно працювала в ГУП «Шахта «Сангарська».
Враховуючи те, що Управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі міста Харкова незаконно відмовлено в перерахунку пенсії в полуторному розмірі за період роботи на Крайній Півночі з 13.09.1980р. по 18.05.1993р. та взагалі не розглянуло прохання перерахувати пенсію за особливо шкодливі умови праці, у позивача виникли підстави для звернення до суду за захистом порушеного права на отримання передбаченої законодавством пенсії.
Представник відповідача надав до суду заперечення на позовну заяву, посилаючись на те, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та отримує пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зарахування стажу роботи на Крайній Півночі й у віддалених місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі здійснюється відповідно до пункту 5 Заключних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" яким встановлено, що періоди роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі й місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховуються в страховий стаж у порядку й на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють та в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють та в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Робота в районах Крайньої Півночі й у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 01.03.1960 по 01.01.1991 зараховується в стаж у полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, установлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі й у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
В ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі й у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі зазначено: "Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в зтих районах на срок пять лет, а на острвах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы:»
Таким чином, в нормативно-правовому акті чітко визначено, що пільги передбачені цією етап Указу Президії Верховної Ради СРСР надаються лише робітникам які переведені, направлені;
запрошені на роботу в районах Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняні до районів Крайної Півночі із інших місцевостей держави, а у випадку позивача кожне наступне працевлаштування оскаржуваний період ним здійснювалось з місця роботи у районах Крайньої Півночі.
Відповідно до пункту 5 Заключних положень Закону України "Про загальнообов»язкове" державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено пер роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Пільгове обчислення стажу роботи провадиться на підставі письмового трудового договору, у якому зазначений строк його дії й пільги, які надавалися працівникові, або інші документів, що підтверджують право на пільги тим, хто працював у районах Крайньої Півночі або місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
У трудових книжках таких працівників керівники підприємств, організацій робили відповідні записи про пільги, що поширювались на них, які засвідчувалися печаткою, або ж видавалися довідки, у яких вказувалися пільги, що поширювалися безпосередньо працівника, по визначенню стажу за роботу в районах Крайньої Півночі.
Таким чином, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог, вважаючи їх необґрунтованими.
Суд, вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав:
ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі міста Харкова.
17.10.2012 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до УПФ України у Київському районі міста Харкова про перерахування пенсії в полуторному розмірі за період роботи на Крайній Півночі з 13.09.1980 року по 18.05.1993 рік, а також перерахування пенсії за особливо шкідливі умови праці./ а.с. 19-20/
09.11.2012 року позивачем був отриманий витяг з протоколу №242, в якому зазначено, що їй відмовлено в проведенні перерахунку пенсії за віком з урахуванням кратності стажу за роботу у районах Крайньої Півночі з тих підстав,що нею не був наданий трудовий договір або строковий трудовий договір./ а.с. 21-23/
Відповідно до ст-46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Відповідно до п.5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" працівникам, яких переводили, направляли чи запрошували на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни за умови, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на п»ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - на два роки надавати додатково наступні пільги: д) зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних к районам Крайньої Півночі за один рік та шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності.
Пільги, передбачені зазначеною статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, за власною ініціативою та уклали строкові трудові договори о роботі в цих районах.
Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
До заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 були надані документи, які підтверджують, що з 13.09.1980 року по 18.05.1993 рік вона працювала на Крайній Півночі в селищі Сангар Кобяйського улуса Республики Саха ( Якутія ), в тому числі з 13.09.1980 року по 09.02.1982 року вона працювала в Кобяйськом ККП, а з 10.02.1982 року по 18.05.1993 року вона працювала на шахті «Сангарська» п/о «Якутуголь».
Доказом того, що позивач працювала на Крайній Півночі з 13.09.1980 року по 18.05.1993 рік є її трудова книжка ( № запису з 15 по 20), лист №762 від 21.11.2011 року із архіву муніципального утворення «Кобяйський улус ( район) Республіки Саха ( Якутія ), в якому зазначено, що ГУП «Шахта «Сангарська» дійсно знаходилась в селищі Сангар Кобяйського улуса Республики Саха ( Якутія) та на підставі Переліку, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року та діє в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983р., віднесений к районам Крайньої Півночі, де до заробітної плати нараховується коефіцієнт в розмірі 70 % та північні надбавки у розмірі 80%. Також, в листі зазначено, що робота на Крайній Півночі та в окремих місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується в стаж, який дає право на отримання пенсії за віком, інвалідності, втраті годувальника та за вислугу років в полуторному розмірі.
Відповідно до архівних довідок №767, №768, які видані архівом муніципального утворення «Кобяйський улус ( район)» Республіки Саха (Якутія) ОСОБА_1 з 10.02.1982р. по 18.05.1993р. постійно працювала в ГУП «Шахта «Сангарська». / а.с. 9-18/
Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: д) за період роботи до 01.01.91 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Тобто, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Порядком подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачений перелік документів, який необхідно надати для пільгового обчислення страхового стажу і звертаю увагу суду, що трудовий договір не є виключним документом який необхідний для перерахунку пенсії за роботу на Крайній Півночі, в вищезазначеному Законі та Порядку чітко зазначено, що необхідним документом є або трудовий договір, або трудова книжка, або довідка, або інші документи, які підтверджують право пенсіонера на отримання пільги, а мною до пенсійного фонду були надані всі документи, які підтверджують роботу на Крайній Півночі, окрім трудового договору, який в силу Закону не є обов»язковим документом для пільгового обчислення трудового стажу.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкту владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Суд вважає, що вимога відповідача про надання позивачем для перерахунку пенсії письмового договору не є єдиною та беззаперечною умовою для прийняття рішення про перерахунок пенсії, оскільки дане питання розглядається на підставі всіх поданих по УПФУ документів, які розглядаються у сукупності.
Надані до УПФУ ОСОБА_1 документи, на підтвердження її роботи в умовах Крайної Півночі узгоджуються між собою щодо періоду роботи, назв підприємств та інших відомостей та не викликають сумнівів щодо їх достовірності.
Крім того, суд приймає до уваги, що розглядаючи заяву ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі міста Харкова взагалі не розгляне прохання перерахувати пенсію за особливо шкодливі умови праці, тобто рішення є неповним.
Суд відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог щодо перерахування та виплати пенсій в майбутньому, оскільки на теперішній час право позивача не порушене і доказів того, що воно буде порушуватися в подальшому, позивач суду не надав.
Таким чином, в судовому засіданні достовірно встановлено, що право ОСОБА_1 на перерахування пенсії за віком з урахуванням кратності стажу за роботу у районах Крайньої Півночі та пенсії за особливо шкідливі умови праці порушено, достатніх підстав для відмови в їх перерахунку - відповідачем не надано, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне скасовувати протокол №242 від 26.10.2012 р., а порушене право на перерахунок пенсій ОСОБА_1-- відновити.
Керуючись ст.. 22 Конституції України, ст.ст. 11, 159-163, 167 КАС України,
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Скасувати протокол №242 від 26.10.2012 р. Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про відмову в перерахунку пенсії за віком з урахуванням кратності стажу за роботу у районах Крайньої Півночі ОСОБА_1.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням кратності стажу за роботу у районах Крайньої Півночі, починаючи з моменту виходу на пенсію.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за особливо шкідливі умови праці, починаючи з моменту виходу на пенсію.
У задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом 10 днів з її проголошення, або з дня складення постанови у повному обсязі до Київського районного суду м. Харкова апеляційної скарги до Київського районного суду м. Харкова з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя -