25 червня 2013 року справа № 823/1850/13-а
м. Черкаси
12 год. 20 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гаращенка В.В.,
при секретарі: Шалько І.П.
за участю
позивача: ОСОБА_1 - особисто;
представника відповідача: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними і протиправними та скасування вимоги про сплату боргу,
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними і протиправними та скасування вимоги про сплату боргу.
Позивач просить скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області від 14.05.2013 року № Ф-264, в якій від позивача вимагається сплатити єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 2188 грн. 57 коп.
В обґрунтування заявленого позову позивач зазначила, що вона є чорнобильцем-пенсіонером, яка отримує пенсію за віком з 2011 року, при цьому зареєстрована як фізична особа - підприємець та обрала спрощену систему оподаткування і враховуючи, що з 06.08.2011 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України», позивач стверджує, що не повинна сплачувати за себе єдиний внесок.
Позивач в судовому засіданні підтримала заявлений позов та просила його задовольнити.
Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання не з'явився, представника не направив, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Заслухавши пояснення позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного.
ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець 13.03.1997 за № 2 014 017 0000 000325, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.
06 серпня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» від 7 липня 2011 року №3609-VI, яким доповнено частиною четвертою статтю 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та відповідно до якої, зокрема, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.
Разом з тим, відповідачем оформлена та направлена на адресу позивача вимога про сплату недоїмки від 14.05.2013 №Ф-264 щодо сплати позивачем єдиного внеску в сумі 2188 грн. 57 коп. за 2013 рік.
Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року (далі - Закон №2464), який набрав чинності з 01.01.2011 року.
Відповідно до ст. 1 Закону №2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону №2464 є, зокрема, фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Судом встановлено, що позивач займається роздрібною торгівлею з лотків і на ринках текстильними виробами, одягом і взуттям відповідно до свідоцтва платника єдиного податку серії А №194375 від 16.05.2012.
Стаття 1 Закону України від 09.07.2003 року №1058-VI «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) передбачає чітке визначення терміну «пенсіонер» - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.
Частиною 1 ст. 26 Закону №1058 визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Разом з тим, нормами ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII (далі - Закон №796) закріплено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Частиною 2 ст. 55 Закону №796 визначено, що потерпілі від Чорнобильської катастрофи - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років - 2 роки та 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 14 Закону №796 для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.
Абзацом 11 ч. 2 ст. 55 Закону №796 встановлено, що призначення та виплата пенсії названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Відповідно до наданої копії посвідчення серії В-І №613055 позивач є громадянкою, яка постійно проживає, або постійно працює на території посиленого радіологічного контролю (категорія 4).
Позивачу видане пенсійне посвідчення серії ААЕ №519124, у якому зазначено вид пенсії - за віком.
Таким чином, аналізуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач, скориставшись правом виходу на пенсію, закріпленим ст. 55 Закону №796, в силу абз. 11 ч. 2 ст. 55 Закону №796, отримує пенсію за нормами Закону №1058, а тому підпадає під визначення терміну «пенсіонер», наведеного в ст. 1 Закону №1058 і перебуває на пенсії за віком.
В силу норм ч. 4 ст. 4 Закону №2464 особи, зазначені у п. 4 ч. 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеною вимогу позивача визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування позивачу недоїмки зі сплати єдиного внеску та скасувати вимогу про сплату недоїмки №Ф-264 від 14.05.2013 на суму 2188 грн. 57 коп.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районні щодо нарахування ОСОБА_1 недоїмки зі сплати єдиного внеску в сумі 2188 грн. 57 коп.
Вимогу управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про сплату недоїмки №Ф-264 від 14.05.2013 року на суму 2188 грн. 57 коп. - скасувати.
Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 149 (сто сорок дев'ять) грн. 11 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.В. Гаращенко