ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
20 червня 2013 р. Справа № 909/591/13
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шіляк М. А.,
при секретарі судового засідання Феденько Н. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька"
вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківськ, 76000
до відповідача: Івано-Франківської міської ради
вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000
про зобов'язання вчинити дії.
За участю представників сторін:
від позивача: Селянін В. О. - представник, (довіреність № б/н від 13.07.12);
від відповідача: Челах А. В. - спеціаліст 1-ої категорії юридичного відділу, (довіреність № 2/01-20/66-в від 02.01.13).
До господарського суду Івано-Франківської області подано позов Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" до Івано-Франківської міської ради про зобов'язання Івано-Франківську міську раду в особі міського голови міста Івано-Франківська підписати (укласти) Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі для будівництва багатоквартирного житлового будинку на вул. В. Стуса - Миколайчука - Проектна загальною площею 0,9544 га від 29 серпня 2008 року, на умовах викладених позивачем.
Ухвалою про порушення провадження у справі від 21 травня 2013 року прийнято позовну заяву до розгляду, порушити провадження у справі та призначено розгляд справи в судовому засіданні на 06 червня 2013 року.
В судовому засіданні 06 червня 2013 судом оголошено перерву до 20 червня 2013, про що сторони повідомлялися під розписку.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позов та просив суд в позові відмовити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази у відповідності до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суд встановив, що між Івано-Франківською міською радою (далі - Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаразд-України" (далі - Орендар) укладено Договір оренди землі від 29 серпня 2008 року (далі - Договір).
Відповідно до п. 1 Договору Орендодавець на підставі п. 1.82. рішення XXIX сесії Івано-Франківської міської ради V демократичного скликання від 10.07.2008 року "Про продовження термінів оренди земельних ділянок" надає, а Орендар приймає в строкове, платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку для будівництва багатоквартирного житлового будинку на вул. В. Стуса - Миколайчука - Проектна.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,9544 га відповідно до плану (схеми) розташування (п. 2 Договору).
Договір зареєстрований у Івано-Франківському міському відділі Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі вчинено запис від 23 жовтня 2008 року за № 040829400154.
Строк дії Договору визначено пунктом 6, відповідно до якого Договір укладено терміном на три роки. Після закінчення строку договору Орендар має преважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.
З метою освоєння орендованої земельної ділянки відповідно до цільового призначення Товариство з обмеженою відповідальністю "Гаразд-України" замовлено і розроблено усю необхідну і передбачену чинним законодавством містобудівну документацію на будівництво, зокрема отримано погоджену головним архітектором міста Івано-Франківська Схему генерального плану із розміщенням на ній запропонованим будівництвом та отримано Архітектурно-планувальне завдання реєстр № 108 від 18.08.08.
11 квітня 2008 року між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (далі - Виконком) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаразд-України" (далі - Замовник) укладено Договір № 27 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста, за умовами якого Замовник зобов'язується сплатити пайовий внесок у розмірі та у терміни, визначені Договором (п. 2.1.).
Уся розроблена і виготовлена проектна документація затверджена і зареєстрована Виконкомом за № 242 від 21 травня 2008 року (відповідно до діючого на той час законодавства), і на підставі цього Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області Товариству з обмеженою відповідальністю "Гаразд-України" видано дозвіл на виконання будівельних робіт № 100 від 04 грудня 2008 року.
На основі зазначеної містобудівної документації Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаразд-України" розпочато будівництво на вказаній орендованій земельній ділянці і протягом 2008-2011 років поступово здійснювало її освоєння.
23 жовтня 2011 року строк дії Договору, що укладений 29 серпня 2008 року закінчився.
25 серпня 2011 року державним адміністратором Гуменюком Б. М. прийнято опис документів, а саме: заяву встановленого взірця/заяву встановленого взірця на вилучення; технічну документацію із землеустрою; документ на право власності на майно; попередній договір оренди земельної ділянки та установчі документи замовника для одержання документа дозвільного характеру, що підтверджується талоном про реєстрацію документа дозвільного характеру Івано-Франківської міської ради Дозвільного центру.
19 вересня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька", яке є правонаступником Товариством з обмеженою відповідальністю "Гаразд-України" звернулось до Івано-Франківської міської ради через дозвільний центр з листом, в якому просило підготувати висновок про інвентаризацію земельної ділянки з метою продовження договору оренду. Вказана інвентаризація зумовлена тим, що внаслідок зміни назви Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаразд-України" на Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" необхідним було внесення змін до документації, яка пов'язувалася із зміною назви.
Однак, жодної відповіді на вказаний лист Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" не отримувало та жодного рішення Івано-Франківської міської ради за наслідком звернення прийнято не було.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" 05 грудня 2011 року, 05 березня 2012 року та 05 червня 2012 повторно зверталося на ім'я міського голови через дозвільний центр виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради із заявами про затвердження матеріалів землеустрою, що посвідчують право на земельну ділянку, що розташована за адресою вул. В. Стуса - Миколайчука - Проектна в м. Івано-Франківську загальною площею 0,9544 га, з цільовим призначенням для будівництва багатоквартирного житлового будинку. До останньої заяви долучено необхідний пакет документів. Подані заяви містили саме такий текст прохальної частини, оскільки їх форма і зміст розроблені Дозвільним центром м. Івано-Франківська і за своєю формою не передбачають відступлення від визначеного змісту тексту чи внесення змін до прохальної частини. Як зазначає позивач вказані заяви та доданий до останньої заяви перелік документів направлений на поновлення договору оренди по вул. вул. В. Стуса - Миколайчука - Проектна в м. Івано-Франківську загальною площею 0,9544 га на новий строк.
На виконання однієї із заяв управління земельних відносин Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради підготувало і видало Товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" проект договору оренди землі із усіма необхідними для укладення додатками.
Згідно відповідей отриманих на заяви, а саме відповіді від 02 березня 2012 року, від 24 травня 2012 року та від 02 жовтня 2012 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" проінформовано, що питання затвердження матеріалів землеустрою неодноразово виносилося на засідання виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, які відбувалися 04 січня 2012 року, 08 лютого 2012 року, 26 квітня 2012 року та на пленарне засідання 29 сесії міської ради, яке відбувалося 06 вересня 2012 року, повернуто технічну документацію із землеустрою на доопрацювання.
За наслідком таких відповідей, за відсутності будь-якого рішення чи повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди від 29 серпня 2008 року, Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" звернулася 24 квітня 2013 року на ім'я міського голови м. Івано-Франківська із заявою щодо укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах. До надісланої заяви долучено проект Додаткової угоди про продовження Договору оренди землі від 29 серпня 2008 року. У заяві Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" просило у двадцятиденний термін з моменту отримання заяви і проекту додаткової угоди, розглянути поданий проект та за відсутності зауважень підписати його у двох примірниках і повернути підписану Додаткову угоду Товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" для її державної реєстрації.
Вказана заява залишена без відповіді, направлений проект Додаткової угоди про поновлення Договору оренди непідписаний.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" оплачено пайовий внесок за Договором про пайову участь в розмірі 158 050,98 грн. в бюджет міста, що підтверджується платіжним дорученням № 62 від 02 березня 2012 року.
При вирішенні даного спору суд виходить з того, що згідно ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України "Про оренду землі").
В статті 14 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Строк дії договору є істотною умовою договору оренди землі (ст. 15 Закону України "Про оренду землі").
Як передбачено ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України. Рішення Івано-Франківської міської ради від 10 липня 2009 року передбачено надання вказаної земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Гаразд України" терміном на три роки.
Відповідно до п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дії чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
За замістом ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
У відповідності до частини 1 статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.
Статтею 33 Закону (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17 лютого 2011 року) встановлено наступне. По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.
Наведена вище норма викладена редакції в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17 лютого 2011 року. Нова редакція вказаної статті, на відміну від попередньої редакції, передбачає порядок автоматичного поновлення дії договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Відповідно до п. 2.17 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12 березня 2011 року). Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.
Відповідно до статей 29 та 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" технічні умови, а також містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об'єкта незалежно від зміни замовника.
Зібрані у справі докази свідчать про те, що позивач своєчасно, не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, письмово повідомив відповідача про намір продовжити його дію та додав до листа-повідомлення проект додаткової угоди; після закінчення строку договору позивач продовжує користуватися земельною ділянкою; протягом одного місяця після закінчення строку договору відсутній лист-повідомлення відповідача про заперечення щодо поновлення договору.
За приписами ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в даному випадку, договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах і укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу місцевого самоврядування без прийняття рішення місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель комунальної власності).
Відтак, твердження відповідача щодо неможливості поновлення договору оренди землі і укладення додаткової угоди при відсутності рішення Івано-Франківської міської ради, є безпідставними, оскільки суперечать наведеним положенням Закону.
Частиною 10 статті 33 Закону України "Про оренду землі" визначено обов'язковість укладення додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення.
За своїм правовим змістом укладення додаткової угоди в даному випадку є внесенням змін в договір щодо строку його дії. Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Порядок зміни господарських договорів врегульовано ст. 188 Господарського кодексу України, який застосовується з урахуванням спеціальної норми ст. 33 Закону України "Про оренду землі".
У відповідності до частин 4 та 5 статті 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
За правилами, встановленими ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір по справі слід покласти на відповідача.
На підставі вищевикладеного та у відповідності до ст. 124 Конституції України, Законами України "Про оренду землі", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про регулювання містобудівної діяльності", ст. 654 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України та керуючись ст. ст. 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" до Івано-Франківської міської ради про зобов'язання Івано-Франківську міську раду в особі міського голови міста Івано-Франківська підписати (укласти) Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі для будівництва багатоквартирного житлового будинку на вул. В. Стуса - Миколайчука - Проектна загальною площею 0,9544 га від 29 серпня 2008 року, на умовах викладених позивачем задовольнити.
Укласти між Івано-Франківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі для будівництва багатоквартирного житлового будинку на вул. В. Стуса - Миколайчука - Проектна загальною площею 0,9544 га від 29 серпня 2008 року, в наступній редакції:
"Додаткова угода
про поновлення Договору оренди землі укладеного 29 серпня 2008 року.
Ми, що нижче зазначені, Івано-Франківська міська рада, код 33644700, яка знаходиться в м. Івано-Франківську по вул. Грушевського, 21 в особі міського голови Анушкевичуса Віктора Андрюсовича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", іменований в подальшому Орендодавець, та
Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька", яка є правонаступником Товариства з обмеженою відповідальністю "Гаразд-України" в особі директора Бородайко Світлани Мирославівни, яка діє на підставі Статуту, в подальшому Орендар, керуючись вимогами ч. 6-8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали дану Додаткову Угоду про нижченаведене:
1. На підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі" Орендодавець і Орендар даною додатковою угодою вирішили і погодили поновити на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі, що був укладений між ними 29 серпня 2008 року і за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку для будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. В. Стуса - Миколайчука - Проектна в м. Івано-Франківська, загальною площею 0,9544 га.
2. Даною додатковою угодою Орендодавець і Орендар засвідчили, що договір поновлюється терміном на три роки.
3. Усі істотні умови договору оренди землі є чинними в редакції Договору оренди землі від 29 серпня 2008 року. Площа земельної ділянки, її межі, цільове призначення земельної ділянки, а також розмір і строки оплати орендованої плати, умови її надання і повернення залишаються незмінним і діючим у редакції Договору оренди землі від 29 серпня 2008 року.
4. Дана Додаткова угода про поновлення Договору оренди землі від 29 серпня 2008 року є укладеною з моменту її підписання уповноваженими представниками Орендодавця та Орендаря.
5. Ця Додаткова угода укладена у трьох примірниках, з яких один зберігається у справах - Орендаря, другий - в Орендодавця, тертій - в Органі, який провів державну реєстрацію.
Реквізити сторін.
Орендодавець Орендар
Івано-Франківська міська рада Товариство з обмеженою відповідальністю
"Будівельна компанія "Галицька"
Ідентифікаційний код 33644700 Ідентифікаційний код 32077713
вул. Грушевського, 21 вул. Новгородська, 34 А
м. Івано-Франківськ м. Івано-Франківськ
Орендодавець: Орендар:
______________ В. А. Анушкевичус _______________ Бородайко С. М."
Стягнути з відповідача Івано-Франківської міської ради (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000; ідентифікаційний код 33644700) на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Галицька" (вул. Новгородська, 34 а, м. Івано-Франківськ, 76000; ідентифікаційний код 32077713) 1147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім гривень 00 копійок) - судового збору.
Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено 26.06.13
Суддя М. А. Шіляк
Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"
________________ Шіляк М. А. 26.06.13