про залишення позовної заяви без руху
м. Черкаси
26 червня 2013 року справа № 823/2279/13-а
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та скасування вимоги,
25.06.2013 ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась у Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області (далі-відповідач), в якому просить: визнати неправомірними дії відповідача; скасувати вимогу про сплату недоїмки на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1194 грн. 03 коп.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, вказаний спір виник з публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень, і відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, але позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Суд звернув увагу, що позивач додав до адміністративного позову квитанцію про сплату судового збору в розмірі 34,41 грн.
Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову майнового характеру судовий збір справляється у розмірі 1 відсотку розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
Відповідно до роз'яснення в листі Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 р. № 165/11/13-12, враховуючи, що окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи, виходячи, що зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" вбачається, що збільшення зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав, отже за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.
З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.
Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.
Для підрахування розміру судового збору позивачем слід враховувати наступне. Як вбачається з позовних вимог розмір можливої зміни майнового стану позивача становитиме 1194,03 грн. Отже, належним до сплати позивачем розміром судового збору є сума: 114,70 грн.
Враховуючи часткову оплату позивачем судового збору в розмірі 34,41 грн. (платіжне доручення від 21.06.2013 №44), позивач має доплатити 114,70 коп. - 34,41 грн. = 80,29 грн.
Відповідно до п. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 статті 108 КАС України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та скасування вимоги - залишити без руху.
2. Позивачу надати строк до 07 липня 2013 року для усунення недоліків, шляхом подання до суду доказу сплати судового збору у належному розмірі.
3. Копію ухвали направити позивачу. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали відповідно до ст. 186 КАС України.
Суддя А.М. Бабич