21 червня 2013 рокум. ПолтаваСправа № 816/3256/13-а
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Супруна Є.Б.,
при секретарі - Дубовик О.І.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Полтавській області, Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії, -
03 червня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Полтавській області, Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання Інспекції з питань захисту прав споживачів у Полтавській області перевірити правомірність обліку і нарахування заборгованості та авансових виплат за послуги з газопостачання до АДРЕСА_1 за період з 2008 по 2013 роки. Крім цього позивач просить зобов'язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" припинити дії щодо нарахування заборгованості за отримані послуги з газопостачання у 2013 році на вказану адресу.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 червня 2013 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача - Інспекції з питань захисту прав споживачів у Полтавській області у судове засідання не з'явився повторно, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, заперечень проти позову не надав.
Другий відповідач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" надіслав заперечення проти позову, в якому просить провадження у справі закрити в частині вимог, заявлених до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" з тих підстав, що предмет позову в цій частині вимог не належить вирішувати за правилами адміністративного судочинства, оскільки Товариство не є суб'єктом владних повноважень. Представник у судове засідання не з'явився також, у зв'язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки.
Заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа інший суб'єкт, при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як свідчать матеріали справи, позов в частині вимог заявлений до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз", тобто до господарюючого суб'єкта, який владних управлінських функцій не виконує і якому ці функції не делеговані, а лише виконує роботи з газопостачання на замовлення осіб в межах цивільно-правових угод. Враховуючи те, що Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" не є суб'єктом владних повноважень, то позовні вимоги до нього не містять публічно - правового змісту, а тому не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії - закрити.
Роз'яснити позивачу право на звернення до загального суду для вирішення спору в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Є.Б. Супрун