Справа № 121/3803/13-ц
2/121/1555/13
21 червня 2013 року м. Ялта
Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Берещанського Ю.В., при секретарі Савватєєві О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим цивільну справу за позовною заявою Національного інституту винограду і вина «Магарач» Української академії аграрних наук до Масандрівської селищної ради і ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Ялтинського міського управління земельних ресурсів про визнання незаконним та скасування рішення,
Представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом в порядку процесуальних вимог цивільного судочинства і просить суд: визнати незаконним та скасувати в частині пунктів 1 і 1.24 Рішення 27 сесії 5 скликання Масандрівської селищної ради № 17 від 24 квітня 2009 року «Про затвердження проектів землевпорядження і передачі у власність і оренду громадянам України земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки»).
Позовні вимоги обґрунтовують тим, що п.1 і п.1.24 рішення 27 сесії 5 скликання Масандрівської селищної ради № 17 від 24 квітня 2009 року, ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою по відводу земельної ділянки та передано в оренду на 49 років земельну ділянку (кадастровий № 0111948100:02:001:0424) площею 0,00893 га. Разом із тим, спірна земельна ділянка знаходиться у безстроковому і безоплатному користуванні Національного інституту винограду і вина «Магарач», отже, передача такої у оренду є незаконною.
Ухвалою Ялтинського міського суду від 08 травня 2013 року, рішення Ялтинського міського суду ухвалене по даній справі було скасовано за нововиявленими обставинами, отже, представник позивача ОСОБА_2, позиція якого була підтримана і представником Масандрівської селищної ради, посилався на рішення цього органу місцевого самоврядування від 06 листопада 2009 року № 13, яким Дослідно-виробничій базі Всесоюзного науково-дослідного інституту віна та продукції переробки «Магарач» припинено право користування земельною ділянкою площею 76,06 га і анульовано державний акт на право користування землею серії Б № 014922.
У судове засідання представник позивача не з'явився, під час розгляду справи позовні вимоги підтримував, пояснивши, що рішення Масандрівської селищної ради № 13 лише припинило право користування земельною ділянкою за установою яка не могла у подальшому таке реалізовувати. До того ж, постановою Ялтинського міського суду від 19 липня 2010 року, яка набрала законної сили, частково задоволений позов Інституту та скасовано п.2 цього рішення в частині переведення земель, які знаходяться у його користуванні до земель запасу Масандрівської селищної ради. Отже, дані землі не підлягають передачі як у комунальну так і приватну власність, їх виїмка передбачає акт Кабінету Міністрів України.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судове засідання не з,явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не надав, з наявних у матеріалах справи заперечень представника, проти позову заперечує, вважаючи рішення Масандрівської селищної ради від 24 квітня 2009 року законним та прийнятим в межах повноважень органу місцевого самоврядування, одночасно зауважуючи на невиконання позивачем вимог земельного законодавства щодо переоформлення права власності на земельну ділянку за відсутності у нього підтверджень правонаступництва.
Представник Масандрівської селищної ради будучи належним чином повідомленим про день та час слухання справи, у судове засідання не з,явився не повідомивши про причини неявки, з заперечень наданих до суду, проти позову заперечує, посилаючись на відсутність у позивача підтверджуючих документів щодо права користування земельною ділянкою в межах якої, Радою передано земельну ділянку у оренду ОСОБА_2.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Ялтинського міського управління земельних ресурсів у судове засідання також не з'явився.
З'ясувавши обставини справи та дослідивши відповідні докази, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви з наступних підстав.
Як убачається з Указу Президента України від 30 червня 2005 року № 1007/2005, Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 593016 і Довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), Національний інститут винограду і вина «Магарач» є державною установою, яка здійснює дослідження і розробки в галузі природних і технічних наук, виробництво виноградних вин, освіту дорослих та інші види освіти, а також вирощування фруктів, ягід, горіхів, культур для виробництва напоїв і прянощів.
Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Як встановлено Постановою Господарського суду АРК від 16 квітня 2009 року, отже відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України дана обставина не потребує доказуванню, відповідно до Статуту Національного інституту винограду і вина «Магарач», затвердженого Президентом Української академії аграрних наук 31 жовтня 2005 року, Національний інститут винограду і вина «Магарач» створено з метою наукового забезпечення галузі виноградарства і виноробства для повного і своєчасного задоволення потреб держави та він є правонаступником інституту винограду і вина «Магарач» УААН, підпорядкований Українській академії аграрних наук, є державною бюджетною установою(а.с.33-35).
Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради у 1990 році Дослідно-виробничій базі ВНДІВ і ПП «Магарач» видано Державний акт на право користування землею Серії Б № 014922, яким за землекористувачем закріплено у безстрокове і безоплатне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 76.06 га у межах згідно з планом(а.с.21-22).
23 січня 1992 року президентом УААН затверджено Статут дослідно-виробничої бази науково-дослідного інституту виноградарства і виробництва «Магарач», згідно з яким вона знаходиться у безпосередньому підпорядкуванні науково-дослідного інституту виноградарства і виробництва «Магарач», заснована на державній власності, наділена правами юридичної особи.
16 жовтня 1991 року Масандрівською селищною радою прийняте рішення № 3, п. 7 якого порушувалось клопотання перед Ялтинською міською радою про затвердження проекту встановлення меж смт. Відрадне, а також переліку землекористувачів юридичних осіб, включених у селищні межі; припинення права землекористування ДВБ «Магарач» на підставі статті 27 Земельного кодексу України на орієнтовній площі 27.57 га і переведення цієї площі до земель смт. Відрадне.
22 травня 1992 року Ялтинською міською радою було прийнято рішення, на підставі п. 4 якого з землекористування ДВБ ВИДІБ і ПП «Магарач» вилучено 33.33 га території житлової забудови і передано їх у розпорядження Масандрівської селищної ради.
Рішенням 27 сесії 5 скликання Масандрівської селищної ради № 17 від 24 квітня 2009 року затверджений проект землевпорядження і передано в оренду ОСОБА_1 строком на 49 років частку вилученої на підставі рішення Ялтинської міської ради від 22 травня 1992 року земельної ділянки площею 0.0893 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АРК, смт. Відрадне, в районі шосе Дражинського. Цільове призначення земельної ділянки змінено на землі житлової та громадської забудови(а.с.10).
Постановою Господарського суду АРК від 16 квітня 2009 року, яка була залишена без змін Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 1 жовтня 2009 року, був визнаний нечинним пункт 4 Рішення 16 сесії 21 скликання Ялтинської міської ради від 22 травня 1992 року, тому Масандрівська селищна рада не мала права розпоряджатися спірною земельною ділянкою, яка належить на праві безстрокового користування Національному інституту винограду і вина «Магарач» і закріплена за Українською академією аграрних наук на підставі п. 2 Постанови Президії Верховної Ради УРСР від 29 липня 1991 року «Про статус Української академії аграрних наук».
Також Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 1 жовтня 2009 року встановлено, що Президією академії аграрних наук не погоджувалось питання вилучення земель.
Суд зауважує, що порушення порядку зміни цільового призначення земель, що фактично було здійснено на підставі оскаржуваного рішення, є підставою для визнання його недійсним згідно ст. 21 ЗК України.
За змістом ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
Відповідно до ч.8 ст.122 Земельного Кодексу України Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу.
Землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів відносяться до особливо цінних земель(п. В ч.1 ст.150 Земельного Кодексу України).
Згідно із ч.2 ст.150 ЗК України припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пунктах "в" і "г" частини першої цієї статті, з підстави добровільної відмови від користування ними або шляхом їх вилучення здійснюється за погодженням з Верховною Радою України.
Відповідно до ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Статтею 21 ЦК України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує права або інтереси.
Надаючи оцінку рішенню Масандрівської селищної ради від 06 листопада 2009 року № 13, яким було припинено ДВБ ВИДІБ і ПП «Магарач» право користування земельною ділянкою площею 76,06 і анульовано державний акт на право користування землею ДВБ ВИДІБ і ПП «Магарач» серія Б№ 014922, а також, переведено земельні ділянки, розташовані в смт. Відрадне які знаходяться у фактичному користуванні ДП «Агрофірма «Магарач» у землі запасу Масандрівської селищної ради, суд зауважує про наступне.
Постановою Ялтинського міського суду від 19 липня 2010 року, яка набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано пункт 2 рішення Масандрівської селищної ради від 06 листопада 2009 року № 13 в частині переведення земель, розташованих в смт. Відрадне які знаходяться у фактичному користуванні ДП «Агрофірма «Магарач» у землі запасу Масандрівської селищної ради(а.с.157-160).
Судами апеляційної та касаційної інстанції при перевірці законності зазначеного судового рішення, виходячи з положень ст.84 Земельного Кодексу України встановлена відсутність повноважень Масандрівської селищної ради щодо переведення земель які використовуються для забезпечення діяльності Національної академії наук України, державних галузевих академій наук, що належать до земель державної власності і не можуть передаватись у комунальну власність, до земель запасу Масандрівської селищної ради.
Одночасно суд вважає за необхідне зазначити, що припинення права постійного користування землею дослідно-виробничної бази ВНДІВ і ПП «Магарач» не стосується вилучення землі та не позбавляє ОСОБА_3 закріпленого за нею права на землю, а лише припиняє таке право за установою, що припинила свою діяльність шляхом реорганізації.
Факт передачі в оренду ОСОБА_1 саме тієї земельної ділянки, яка входить до землекористування Національного інституту винограду і вина «Магарач», підтверджується визначеними межами у Державному акті на право користування землею і кадастровому плані земельної ділянки ОСОБА_3.
Таким чином, оскаржуване рішення 27 сесії 5 скликання Масандрівської селищної ради № 17 від 24 квітня 2009 року «Про затвердження проектів землевпорядження і передачі у власність і оренду громадянам України земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки» у частині п. 1 і п.п. 1.24 є незаконним і підлягає скасуванню.
Судові витрати суд розподіляє відповідно до вимог статті 88 ЦПК України.
На підставі викладеного і керуючись ст. 21 ЦК України, ст. ст. 21, 84, 116, 150, 152 ЗК України, ст. ст. 1, 3, 10, 11, 14, 15, 60, 61, 158 ч. 1, 179, 209, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд
Позовну заяву Національного інституту винограду і вина «Магарач» Української академії аграрних наук до Масандрівської селищної ради і ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Ялтинського міського управління земельних ресурсів, - про визнання незаконним та скасування рішення - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати в частині п. 1 і п.п. 1.24 Рішення 27 сесії 5 скликання Масандрівської селищної ради № 17 від 24 квітня 2009 року «Про затвердження проектів землевпорядження і передачі у власність і оренду громадянам України земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки».
У порядку розподілу судових витрат стягнути з Масандрівської селищної ради і ОСОБА_1 солідарно на користь Національного інституту винограду і вина «Магарач» Української академії аграрних наук суму судового збору в розмірі вісім гривень 50 копійок.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяті днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя