Головуючий у 1-й інстанції: Панас О.В.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
іменем України
"12" червня 2013 р. Справа № 569/716/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Хаюка С.М.
суддів: Бондарчука І.Ф.
Охрімчук І.Г.,
розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "01" квітня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
04 вересня 2012 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 1 квітня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного Фонду просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову постанову якою відмовити у задоволені позову.
Представники сторін в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.
Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.
Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації аварії на Чорнобильскій АЕС у 1986 році, що підтверджується копією посвідчення категорії 2 серії НОМЕР_1, яке видане Рівненською облдержадміністрацією від 24.05.2012 року перереєстроване у встановленому порядку.
Із записів у військовому квитку ОСОБА_4 вбачається , що в період з 20.09.1986 року по 18.11.1986 року ОСОБА_4 у складі військової частини 38867 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримав дозу опромінення 16,55(р) і запис зроблено на підставі довідки військової частини 69421 №225 датованої 1992 роком (а.с.60-64).
Згідно довідки військової частини А0796 від 29.03.2013 року військова частина А38867/880 окрема рота хіміків-дозиметристів була сформована на базі військової частини 69421 згідно директиви начальника Генерального Штабу Збройних Сил СРСР від 12.05.1986 року №314/3/027 (а.с.62).
Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції виходив з того , що право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, яке видане у встановленому порядку, на час звернення досяг 50 річного віку.
Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Станом на час звернення із письмовою заявою про призначення пенсії серпень 2012 року вік позивача становить 50 років , що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.9).
Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам , які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення , пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій встановлених статтею 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування": учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
-які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, не залежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.
Відповідно до пп. 2,3 "Порядку видачі посвідчень особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, не залежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору серії А. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва на право ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці ставиться запис про дату перереєстрації.
Із матеріалів справи вбачається , що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році категорія 2, йому видано посвідчення відповідного зразка серії НОМЕР_1, яке перереєстроване у встановленому порядку ніким не відмінене і анульоване, а тому колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що позивач має право на пільги визначені ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.
Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки постанову судом першої інстанції винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "01" квітня 2013 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя С.М.Хаюк
судді: І.Ф.Бондарчук І.Г. Охрімчук
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області вул. Відінська, 41,м. Рівне,33018