Головуючий у 1-й інстанції: Чернова Г.В.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
іменем України
"12" червня 2013 р. Справа № 0670/7375/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Хаюка С.М.
суддів: Бондарчука І.Ф.
Моніча Б.С.,
при секретарі Кошиль О.Ю. ,
за участю представника Житомирської митниці Башинської О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Житомирської митниці на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "11" грудня 2012 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " АСС - Коростишівська паперова фабрика" до Житомирської митниці про скасування картки відмови ,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати нечинним рішення митного посту СМО "Коростишів" МП "Житомир-центральний" Житомирської митниці про відмову в прийнятті митної декларації № 101060001/2012/004223 від 24.10.2012 року оформлене Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №101060001/2012/00050 від 24.10.2012року, а також скасувати картку відмови в митному оформленні № 101060001/2012/00050 від 24.10.2012року.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Житомирською митницею при митному оформленні товару не взято до уваги свідоцтва товариства з обмеженою відповідальністю "АСС - Коростишівська паперова фабрика" про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції, що є єдиним документом, подача якого передбачається законодавством України для застосування пільги, передбаченої ч. 3 ст. 335 МК України. Зазначив, що у відповідача були в наявності всі документи, які дають право на пільги зі сплати митних платежів, а тому твердження відповідача з приводу не надання жодного документу в підтвердження факту виробництва книжок є необґрунтованим.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року адміністративний позов задоволено.
Визнано нечинною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 101060001/2012/00050 від 24.10.2012року.
Не погоджуючись з даною постановою Житомирська митниця звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити .
Представник Житомирської митниці підтримав апеляційну скаргу.
Представники товариства в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.
Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника , перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Tовариство з обмеженою відповідальністю «АСС - Коростишівська паперова фабрика» є суб'єктом видавничої справи, що підтверджується Свідоцтвом Серії ДК № 4286 про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції (а.с. 15).
24.10.2012 року на СМО „Коростишів" МП „Житомир-центральний" Житомирської митниці, проводилось митне оформлення в режимі імпорту наступного товару позивача, а саме:
- макулатура відсортована згідно ДСТУ 3500:2009 за кодом згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) № 4707909000, вартістю 62056 грн. 14 коп. (надалі за текстом «Товар»).
З метою проходження процедури митного оформлення, позивачем було подано до митного органу вантажно-митну декларацію №101060001/2012/00050 від 24.10.2012 року (а.с.7).
У вказаній декларації, в графі преференції, позивач вказав пільгу № 014000014 відповідно до якої, товар був звільнений від сплати митних платежів на підставі підпункту 1, пункту 4 розділу XXI Митного Кодексу України, а також пункту 7 підрозділу 2 розділу XX Податкового Кодексу України.
За результатами перевірки зазначеної митної декларації та документів наданих до неї, відповідачем було прийнято рішення про відмову у прийнятті митної декларації, оформлене Карткою відмови в прийнятті митної декларації № 101060001/2012/00050 від 24.10.2012 року (копія додається). Відмова у прийнятті митної декларації обґрунтована відсутністю документального підтвердження, що товар ввозиться імпортером для використання у власній видавничій діяльності та діяльності з виготовлення книжкової продукції, як це визначено у Законі України «Про видавничу справу».
Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції , посилаючись на положення підпункту 1, пункту 4 розділу XXI,п. 9 ч. 3 ст. 335 Митного Кодексу України, пункту 7 підрозділу 2 розділу XX Податкового Кодексу України, Наказу Державної митної служби України від 22 червня 2006 року N 514 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 липня 2006 р. за N 816/12690 виходив з того , що так , як до товару, ввезеного позивачем за кодом 4707909000, не застосовується вимога про не виробництво зазначеного товару в Україні, єдиним документом, який мав бути поданий товариством на підтвердження права на пільгу є свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції.
Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до підпункту 1, пункту 4 розділу XXI Митного Кодексу України тимчасово звільняються від оподаткування ввізним митом при ввезенні на митну територію України та поміщенні в митний режим імпорту: до 1 січня 2015 року - товари, які не виробляються в Україні, крім товарів за кодами 4707 90 10 00, 4707 90 90 00 згідно з УКТ ЗЕД, і ввозяться на митну територію України для використання у видавничій діяльності та діяльності з виготовлення книжкової продукції, яка виробляється в Україні, та мають такі коди згідно з УКТ ЗЕД: 4707 90 9000 відсортовані відходи паперу і картону та макулатура.
Згідно з пунктом 7 підрозділу 2 розділу XX Податкового Кодексу України Тимчасово, до 1 січня 2015 року, звільняються від оподаткування податком на додану вартість: операції із ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів, визначених підпунктом 1 пункту 4 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України, для використання у власній виробничій діяльності.
Як вбачається з вищевикладеного, однією з умов застосування пільг передбачених підпунктом 1, пункту 4 розділу XXI Митного Кодексу України, а також пунктом 7 підрозділу 2 розділу XX Податкового Кодексу України є те, що товар який ввозиться має використовуватись у власній видавничій діяльності з виготовлення книжкової продукції, яка виробляється в Україні.
Позивачем до митної декларації були подані всі необхідні документи, підтверджуючі послідуюче використання товару у власній видавничій діяльності з виготовлення книжкової продукції, а саме : Свідоцтво про внесення позивача до Державного реєстру видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції, що підтверджує здійснення товариством видавничої діяльності з виготовлення книжкової продукції; лист № 280 від 23.10.2012 року, відповідно до якого ТОВ "АСС - Коростишівська паперова фабрика" повідомила Житомирську митницю, що цикл виробництва книжок включає в себе наступні етапи: набор рукопису, коректура набору, сканування та ретуш малюнків, верстка, редагування, кольороподіл, друк. Всі етапи виробництва, окрім друку, ТОВ "АСС - Коростишівська паперова фабрика" виконує самостійно. Друк книжок виконується по договору підряду № 1203-1-12 від 12.03.2012 р. (Договір був долучений до митної декларації) на типографії TOB «Тріада Принт», на власних матеріалах Позивача, які надаються підряднику як давальницька сировина. Одним з основних матеріалів для друку є папір писальний, який підприємством виробляється самостійно та надається підряднику. Вироблена таким чином продукція є продукцією власного виробництва TOB «АСС - Коростишівська паперова фабрика»; довідка балансової вартості основних засобів, штатний розклад по підприємству. Зазначені документи підтверджують можливість позивача виконувати увесь цикл виробництва книжкової продукції самостійно. Крім цього, директором TOB «АСС - Коростишівська паперова фабрика» було підписане та подане до митного органу зобов'язання про те, що товари будуть використані з метою виготовлення з них книговидавничої продукції на власному виробництві.
Відповідно до п. 9 ч. 3 ст. 335 Митного кодексу України від 13.03.2012, № 4495-VI, разом з митною декларацією митному органу подаються рахунок або інший документ, який визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених цим Кодексом, декларація митної вартості. У встановленому цим Кодексом порядку в митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою зазначаються відомості про: у разі необхідності - документи, що підтверджують право на пільги із сплати митних платежів, на застосування повного чи часткового звільнення від сплати митних платежів відповідно до обраного митного режиму
Наказом Державної митної служби України від 22 червня 2006 року N 514 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 липня 2006 р. за N 816/12690 затверджено Порядок подання документів, які підтверджують право суб'єктів підприємницької діяльності на користування встановленими законодавством податковими пільгами під час митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України або вивозяться з митної території України.
Згідно п. 2.1. зазначеного Порядку, переліки документів, подання яких необхідне для здійснення митного оформлення товарів із застосуванням пільг в оподаткуванні відповідно до положень нормативно - правових актів, визначені в додатках 1 - 2 до цього Порядку.
Водночас п. 10 Додатку № 1 передбачено, що документами, які подаються Митному органу для здійснення митного оформлення товарів із застосуванням пільг в оподаткуванні передбачених підпунктом 1, пункту 4 розділу XXI Митного Кодексу України, а також пунктом 7 підрозділу 2 розділу XX Податкового Кодексу України є відповідно : 1) Свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції, 2) висновок Міністерства промислової політики України, який містить інформацію про те, що імпортований товар не виробляється в Україні. Оскільки до товару, ввезеного позивачем за кодом 4707909000, не застосовується вимога про не виробництво зазначеного товару в Україні, єдиним документом, який мав бути поданий товариством на підтвердження права на пільгу є свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції.
Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки постанову Житомирським окружним адміністративним судом винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Житомирської митниці залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "11" грудня 2012 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя С.М.Хаюк
судді: І.Ф.Бондарчук Б.С. Моніч
Повний текст виготовлено 17.06.2013 року
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк
Повний текст cудового рішення виготовлено "17" червня 2013 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю " АСС - Коростишівська паперова фабрика" вул.Пролетарська, 31,м.Коростишів,Житомирська область,12500
3- відповідачу Житомирська митниця вул. Перемоги, 25,м.Житомир,10014