Головуючий у 1-й інстанції: Чернова Г.В.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
іменем України
"14" травня 2013 р. Справа № 0670/4937/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Майора Г.І.
суддів: Бучик А.Ю.
Шевчук С.М.,
при секретарі Самченко В.М. ,
за участю сторін:
від позивача: Мельник О.І., Гіюк Л.Ф.,
від відповідача: Гревцов М.А., Владіміров І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "27" лютого 2013 р. у справі за позовом Державної фінансової інспекції в Житомирській області до Військової частини А-1912 про зобов'язання вчинити дії ,
У липні 2012 року Державна фінансова інспекція в Житомирській області звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини А-1912 про зобов'язання відповідача виконати п.2 вимоги від 23.05.2012 року №06-08-17/4187695 - провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 47299,44 грн. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвих грошових виплатах кошти у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 133-136 КЗпП України. Також позивач просить провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо утриманих та сплачених сум прибуткового податку - 8399,43 грн., єдиного податку 3,6 -2091,15 грн. профспілкових внесків - 297,38 грн. нарахованого і сплаченого єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 20582,89 грн. та повернути зайво сплачені кошти в загальній сумі 31370,85 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що посадові особи відповідача добровільно не виконали обов'язкові до виконання вимоги фінансової інспекції, чим порушено вимоги Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову Державної фінансової інспекції в Житомирській області до Військової частини А-1912 про зобов'язання вчинити дії за безпідставністю.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Державна фінансова інспекція в Житомирській області звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким зобов'язати відповідача виконати п.2 вимоги від 23.05.2012 року №06-08/17/4187. В апеляційній скарзі позивач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Відповідач надав суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.
У судовому засіданні представники позивача підтримали доводи апеляційної скарги у повному обсязі.
Представники відповідача в засіданні суду заперечили проти доводів апеляційної скарги. Вважають, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, а тому просили залишити її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що відповідно до п.2.19 плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції України на І квартал 2012 року та на підставі направлення на проведення ревізії від 27.02.2012 року №172, проведено ревізію фінансово-господарської діяльності військової частини А1912 за період з 01.01.2010 року по 01.03.2012 року. За результатами якої складено акт ревізії фінансово - господарської діяльності військової частини А1912 за 2010-2011 роки та завершений звітний період 2012 року №06-08-09/034 від 18 квітня 2012 року (далі - акт ревізії).
В зазначеному акті ревізії зафіксовано, що в порушення п.4.3 "Умов оплати праці працівників загальних (наскрізних) професій і посад бюджетних військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України", затверджених наказом Міністра оборони України від 24.01.2006 №28 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07.02.2006 за №107/11981, розділу III додатку №2 "Положення про преміювання працівників військової частини А1912 за рахунок економії фонду заробітної плати" Колективного договору військової частини А1912, з урахуванням внесених змін на 2011-2013 роки, на підставі наказу командира військової частини А1912 Пухтаєвича П.М. від 28.12.2011 року №552 "Про виплату премії за грудень 2011 року працівникам військової частини А1912", проведено нарахування та виплату працівникам Збройних Сил України військової частини А1912 премії за грудень 2011 року в відсотках від посадового окладу, надбавки за вислугу років та доплати за підтримання високої бойової готовності, тоді як "Положенням про преміювання працівників військової частини А1912 за рахунок економії фонду заробітної плати" передбачено у відсотках від посадового окладу, внаслідок чого у грудні 2011 року зайво нараховано премії в сумі 58087,40 грн., виплачено в сумі 47299,44 грн. (утримано прибутковий податок - 8399,43 грн., єдиний податок 3,6% - 2091,15 грн., профспілкові внески - 297,38 грн.) та відповідно зайво нараховано і сплачено єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 205821, 89 грн.
За результатами розгляду акту ревізії, заступником начальником Державної фінансової інспекції в Житомирській області направлено командиру військової частини А1912 лист про усунення порушень, виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності військової частини А1912 №06-08-17/4187 від 23.05.2012 року.
У вказаному листі, відповідач, з метою повного усунення виявлених порушень, попередження їх виникнення в подальшому, на підставі п.7 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" вимагав у позивача, зокрема, у пункті 2:
- провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 47299,44 грн., в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвих грошових виплатах кошти у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 133-136 Кодексу законів про працю України;
- провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо утриманих та сплачених сум прибуткового податку - 8399,43 грн., єдиного податку 3,6 % - 2091,15 грн., профспілкових внесків - 297,38 грн., нарахованого і сплаченого єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 20582,89 грн. та повернути зайво сплачені кошти в загальній сумі 31370,85 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів);
- врахувати роз'яснення Державного казначейства України від 12.02.2008 № 7.1-10/744, відповідно до якого, за операціями, проведеними у минулому бюджетному періоді з загального фонду державного бюджету, отримані (відновлені) кошти відразу з КЕКВ 0000 спрямовуються в дохід бюджету на підставі платіжного доручення бюджетної установи.
З матеріалів справи убачається, що в провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Військової частини А-1912 до Державної фінансової інспекції в Житомирській області про визнання безпідставною вимоги №06-08-17/4187 від 23.05.2012 року. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2012 року позов військової частини А-1912 задоволено: визнано неправомірним та скасовано п.2 вимоги Державної фінансової інспекції в Житомирській області від 23.05.2012 року №06-08-17/4187. Дана постанова набрала законної сили.
У відповідності до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній чи господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Статтею 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
З таких підстав, колегія суддів уважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Державної фінансової інспекції в Житомирській області відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "27" лютого 2013 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис) Г.І. Майор
судді: (підпис) (підпис) А.Ю.Бучик С.М. Шевчук
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Г.І. Майор
Повний текст cудового рішення виготовлено "17" травня 2013 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу Державна фінансова інспекція в Житомирській області майдан С.П.Корольова,12, м.Житомир, 10014
3- відповідачу Військова частина А-1912 с.Новоівницьке, Андрушівський район, Житомирська область, 13419