Справа № 712/7351/13-а
Провадження № 2а/712/282/13
14 червня 2013 року м.Черкаси
Суддя Соснівського районного суду м.Черкаси Марцішевська О.М., розглянувши адміністративний позов за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради, комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" про зобов'язання здійснити перерахунок коштів за житлово-комунальні послуги та повернення зайво сплачених коштів,
ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом як адміністративним, посилаючись на те, що проживає у АДРЕСА_1, отримує послуги з утримання будинку та прибудинкової території, оплату за які здійснює в КП "Соснівська СУБ". 01.12.2008р. оплата вказаних послуг позивачу нараховувалась у відповідності до рішення міськвиконкому № 1747 від 25.11.2008р., до якого були внесені зміни рішенням міськвиконкому № 239 від 03.03.2009р. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р., яка залишена без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011р. визнане незаконним та скасоване рішення № 1747 від 25.11.2008р. На виконання постанови від 15.06.2009р., яка набрала законної сили 03.02.2011р. позивачу мав бути проведений перерахунок за послуги в період з 01.12.2008р. до 01.04.2011р. відповідно до рішення міськвиконкому № 1473 від 16.10.2007р., що діяло до прийняття визнаного судом незаконним рішення № 1747 від 25.11.2008р. із змінами до нього рішенням № 239 від 03.03.2009р. Вказаний перерахунок проведений не був, припис прокурора з даного питання відповідачами не виконаний. Просить суд визнати дії відповідачів неправомірними, зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок оплати за житлово-комунальні послуги та повернути зайво нараховані кошти за житлово-комунальні послуги за період з 01.12.2008р. по 01.04.2011р.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правої спори фізичних осіб щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень.
Згідно пунктів 1,7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у яких один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган місцевого самоврядування) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий суб'єкт не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.
Позов стосується порушення прав позивача як споживача житлово-комунальних послуг на визначення вартості такої послуги за затвердженими в установленому порядку тарифами. Нарахування таких послуг здійснюється КП «Соснівська СУБ», який є виконавцем даних послуг, отже і вимога про перерахунок підлягає пред'явленню до КП «Соснівська СУБ» як відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень. Оскільки виконавчий комітет Черкаської міської ради не являється стороною договірних правовідносин щодо надання позивачу житлово-комунальних послуг, однак рішення по справі стосується наслідків визнання незаконним рішення міськвиконкому щодо затвердження тарифів, даний орган місцевого самоврядування може бути залучений до участі в справі як третя особа. У спірних правовідносинах виконавчий комітет Черкаської міської ради не здійснює владних управлінських функцій щодо позивача, тому не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.
Вимоги про захист прав споживачів та перерахунок вартості житлово-комунальних послуг розглядаються в порядку цивільного судочинства. За таких обставин у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства належить відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.109 КАС України,
Відмовити у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради, комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" про зобов'язання здійснити перерахунок коштів за житлово-комунальні послуги та повернення зайво сплачених коштів, роз'яснивши право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.
Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Суддя Соснівського районного
суду м.Черкаси О.М. Марцішевська