Україна
Харківський апеляційний господарський суд
12 березня 2009 року Справа № 27/162-08
Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Токаря М.В., судді Івакіної В.О., судді Фоміної В.О.
при секретарі -Гарбузовій Н.
за участю представників сторін :
прокурора -Бєлашов А.М. ( посв.198 від 29.09.2008 року)
позивача -не з*явився
3-тя особа -не з*явився
відповідача - Состін В.В., Кощій О.В.(дов. у справі)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного господарського суду матеріали апеляційної скарги відповідача
(вх.№116Х/1-13) на рішення господарського суду Харківської області від 11.12.08р.
по справі №27/162-08
за позовом Прокурора Шевченківського району Харківської області смт.
Шевченкове в особі Шевченківської районної державної адміністрації смт.
Шевченкове
3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору -Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській
області Державного комітету України по земельних ресурсах, м.Харків
до Селянського фермерського господарства "Мрія", Харківської обл.,
Шевченківського району, с.Семенівка
про стягнення 78098,54 грн.
встановила:
Прокурор Шевченківського району Харківської області в інтересах держави в особі Шевченківської районної державної адміністрації (третя особа -Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області Державного комітету по земельних ресурсах) звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до СФГ "Мрія" про стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою площею 99,05 га в сумі 78098,54 грн., яка розташована на території Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області за межами населеного пункту.
Рішенням господарського суду Харківської області від 11.12.08р. (повний текст підписаний 16.12.08р.) (суддя Мамалуй О.О.) позовні вимоги задоволено. Стягнуто з СФГ "Мрія" на користь державного бюджету кошти за фактичне користування земельною ділянкою площею 99,05 га в сумі 78098,54 грн., яка розташована на території Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області за межами населеного пункту.
Відповідач з рішенням господарського суду Харківської області не погодився, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального права, просить рішення господарського суду Харківської області від 11.12.08р. по справі №27/162-08 скасувати, постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Представники позивача та третьої особи у судове засідання не з*явились , хоча належним чином були повідомлені про час, дату і місце розгляду справи.Вимоги ухвал Харківського апеляційного господарського суду не виконали , відзиви на апеляційну скаргу не надали.
Дослідивши та перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в оскаржуваному рішенні, колегія суддів встановила наступне.
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Харківської області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства СФГ «Мрія», про що складено Акт від 15.07.2008 року.
За результатами перевірки встановлено , що на час перевірки СФГ «Мрія»використовує земельну ділянку із земель резервного фонду близько 99,05 га, без правовстановлюючих документів на земельну ділянку , чим порушено ст.ст. 125,126 Земельного Кодексу України .
На підставі встановлених порушень , згідно з Методикою визначення розміру шкоди , заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок , використання земельних ділянок не за цільовим призначенням , зняття ґрунтового покриву родючого шару (ґрунту) без спеціального дозволу, було розраховано розмір шкоди , заподіяної СФГ «Мрія»за самовільне зайняття земельної ділянки , який склав 78098,54 грн.
Як вбачається з матеріалів справи Розпорядженням Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області від 28 квітня 2007 року № 180 СФГ «Мрія»надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , надану із земель резервного фонду , загальною площею 102,55 га та складання документів , що посвідчують право оренди на земельну ділянку , розташовану на території Семенівської сільської ради за межами населеного пункту.
05 червня 2007 року на виконання вимог Розпорядження Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області від 28 квітня 2007 року № 180 між СФГ «Мрія»та ТОВ «Експертно-правова земельна компанія»укладено договір № 410 на виготовлення технічної документації по проекту відведення земельних ділянок для оформлення договору оренди , які знаходяться на території Семенівської сільської ради Шевченківського району.
28 жовтня 2008 року на виконання протесту прокурора Шевченківського району Харківської області від 17.10.2008 року прийнято Розпорядження Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області № 375, яким визнано таким , що втратило чинність Розпорядження Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області від 28 квітня 2007 року № 180 .
Надаючи правову оцінку доказам доданим до позовної заяви прокурором , а також додатковим доказам , наданим прокурором Шевченківського району Харківської області на вимогу Харківського апеляційного господарського суду колегія суддів встановила таке.
На підтвердження порушень , встановлених в ході перевірки 15 липня 2008 року щодо факту самовільного , без правовстановлюючих документів зайняття земельної ділянки СФГ «Мрія», прокурором надано матеріали прокурорської перевірки , а саме письмові пояснення голови СФГ «Мрія»Состіна В.В. від
07.08.2007 року, бухгалтера СФГ «Мрія»Шабельникової СЮ. від 07.08.2008 року, довідку-відповідь голови СФГ «Мрія»Состіна В.В. надану в.о. прокурора Шевченківського району Харківської області на лист № 812 від 07.08.2007 року.
Як вбачається з наданих в обґрунтування позовних вимог доказів СФГ «Мрія»у травні 2007 року була засіяна соняшником земельна ділянка розміром 88,0 га . Проте дані докази не можуть бути підтвердженням використання земельної ділянки 99,05 га , що зафіксовано актом , складеним майже через рік -15.07.2008року.
Доказів на підтвердження прийняття актів реагування контролюючими органами та встановлення дійсності самовільного зайняття земельної ділянки розміром 88,0 га відповідачем у 2007 році не надано.
Окрім цього , слід зазначити , що процедура планування та проведення перевірок, оформлення матеріалів за їх результатами проводиться на підставі "Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель", затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 12.12.2003 № 312 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.12.2003року за №1223/8544) (далі - Порядок).
Так , відповідно до п.5.4 Порядку в акті перевірки державний інспектор зазначає, зокрема , цільове призначення та фактичний стан використання (освоєння) земельної ділянки; обставини порушення земельного законодавства; суть порушення з посиланням на акти чинного законодавства, вимоги яких порушені.
Але ж встановлення порушень земельного законодавства , яке зафіксовано актом від 15 липня 2008 року не підтверджує , яким саме чином використовує земельну ділянку та які сільськогосподарські роботи на ній проводив відповідач.
Відповідно до статті 33 Господарського процесуального Кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
З матеріалах справи відсутні докази , які підтверджують фактичне самовільне зайняття земельної ділянки у 2008 році СФГ «Мрія».
Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України від 29.12.1976 року № 11 «Про судове рішення»( зі змінами від 25.12.1992р., 25.05.1998 року) обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.
З урахуванням вищезазначеного колегія суддів дійшла висновку , що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини , що мають значення для справи, неправильно застосовані норми матеріального права , що призвело до прийняття незаконного рішення, а тому рішення господарського суду Харківської області від 11.12.2008 року по даній справі підлягає скасуванню, а апеляційна скарга відповідача задоволенню.
Керуючись ст.ст.85,99,101,п.2ст.10З, п.п.1,4 ч.І ст. 104,ст. 105 ГПК України,-колегія суддів ,-
Постановила:
Апеляційну скаргу задовольнити.
Рішення господарського суду Харківської області від 11.12.2008 року по справі № 27/162-08 скасувати та прийняти нове рішення , яким у задоволенні позову відмовити.
Повний текст постанови виготовлений 13 березня 2009 року.
Головуючий суддя Токар М.В.
Суддя Івакіна В.О.
Суддя Фоміна В.О.