28 травня 2013 р.Справа № 2036/2а-4944/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Катунова В.В.
Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 30.10.2012р. по справі № 2036/2а-4944/12
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області
про оскарження неправомірних дій суб'єкта владних повноважень, що порушують права застрахованих осіб та зобов'язання вчинити певні дії,
Заявник, Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, звернувся до суду першої інстанції із заявою, в якій просив вирішити питання про поворот виконання постанови Чугуївського міського суду Харківської області від 04.03.11 р. по справі № 2036/2-а-2831/11 та зобов'язати позивача повернути безпідставно стягнені за скасованим судовим рішенням виплати за період з 01.03.2010 року по 05.12.2011 року.
Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 30.10.2012р. по справі № 2036/2а-4944/12 відмовлено в задоволенні вказаної вище заяви.
Відповідач не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 04.03.11 р. по справі № 2036/2-а-2831/11 та задовольнити заяву, посилаючись на обставини, викладені у апеляційній скарзі.
У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час розгляду апеляційної скарги, що постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 04 березня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо застосування при перерахунку позивачу пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести позивачу перерахунок його пенсії та виплачувати йому пенсію з 01 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На підставі ст. 256 ч. 1 абз. 9 КАС України постанову допущено до негайного виконання.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2011 року частково задоволено апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області. Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 04 березня 2011 року скасовано і винесено рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1.
Відмовляючи в задоволенні поданої відповідачем заяви, суд першої інстанції дійшов висновку, що підстави, передбачені ст. 266 КАС України, відсутні.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 266 КАС України, поворот виконання постанови про відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також постанови про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем за відомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.
З приписів вищевказаної норми вбачається, що не допускається поворот виконання судових рішень за вимогами про: 1) відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи; 2) присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів (соціальної допомоги тощо) з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів; 3) присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання (наприклад, грошового утримання судді у відставці) у відносинах публічної служби.
Тобто, якщо особа добросовісно одержувала за скасованою чи зміненою постановою певні виплати, то вона не повинна повертати ці кошти чи надміру одержані кошти. З набранням законної сили новим судовим рішенням вона лише втрачає право на одержання подальших виплат або зберігає це право щодо виплат у меншому розмірі.
Колегія суддів також вважає за доцільне зауважити, що у зазначених вище категоріях адміністративних справ усе-таки може відбутися поворот виконання у випадках, якщо постанова суду стала результатом недобросовісної поведінки позивача (стягувача), а не порушень з боку суду. Тому, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем за відомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах, суд повинен допустити поворот виконання.
В поданій відповідачем заяві не надано доказів того, що позивач повідомляв за відомо неправдиві відомості або подавав до суду підроблені документи.
За таких обставин, ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування немає.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області залишити без задоволення.
Ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 30.10.2012р. по справі № 2036/2а-4944/12 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.