13 червня 2013 року м. Київ К-34994/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Васильченко Н.В.
Розваляєвої Т.С.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2010р. у справі №2а-6169/09/0124 за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим, третя особа - Ялтинська філія «Криміндіпроект» про скасування рішення, -
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим від 12.02.2009 №193 «Про відмову ОСОБА_4 у наданні дозволу на реконструкцію квартир з надбудовою мансардного поверху за адресою: АДРЕСА_1», зобов'язання надати дозвіл на виконання робіт по реконструкції квартири АДРЕСА_1 відповідно до узгодженого у встановленому законом порядку проекту.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 10.08.2007 № 1568 йому було надано дозвіл на проведення протягом одного року проектно-вишукувальних робіт по реконструкції квартири з надбудовою мансардного поверху за адресою: АДРЕСА_1. Проектною організацією «Зодчий» виконано проект по реконструкції квартири з надбудовою мансардного поверху за адресою: АДРЕСА_1, який узгоджений з відповідними службами міста Ялта, крім того Ялтинським філіалом «Криміндіпроект» надано висновок у 2007 році «про можливість проведення реконструкції квартири з надбудовою мансардного поверху», однак в порушення чинного законодавства України, рішенням від 12.02.2009 № 193 виконавчий комітет Ялтинської міської ради відмовив ОСОБА_4 у наданні дозволу на реконструкцію квартири з надбудовою мансардного поверху за адресою: АДРЕСА_1, чим порушено його права.
Постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 26.10.2009р., позов задоволено. Визнано противоправним та скасовано рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 12.02.2009 № 193 «Про відмову ОСОБА_4 у наданні дозволу на реконструкцію квартир з надбудовою мансардного поверху за адресою: АДРЕСА_1» та зобов'язано виконавчий комітет Ялтинської міської ради надати ОСОБА_4 дозвіл на виконання робіт щодо реконструкції квартири за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до розробленого та узгодженого у встановленому законом порядку проекту.
Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2010р. постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 26 жовтня 2009 року скасовано, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2010р. ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
В запереченнях на касаційну скаргу виконавчий комітет Ялтинської міської ради та ОСОБА_5 просять залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 є власником квартири АДРЕСА_1, 4 на підставі договору купівлі-продажу від 21.12.2006. Відповідно до свідоцтва на право власності від 14.12.1998 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 належить на праві власності квартира АДРЕСА_2.
Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 10.08.2007 № 1568 ОСОБА_4 надано дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт по реконструкції квартири з надбудовою мансардного поверху за адресою: АДРЕСА_1.
На момент прийняття вказаного рішення й по теперішній час квартира АДРЕСА_1 має загальну площу 24,8 кв. м; жила площа 18,2 кв.м, в тому числі кухня 4,5 кв. м, вбиральня 1,6 кв.м.; загальна площа спільного користування - відкрита веранда - літ. «б» без визначення площі.
Згідно з постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 18.09.2002 № 241-3/02 «Про Регіональні правила забудови і використання територій в Автономній Республіці Крим» реконструкція - це комплекс будівельних робіт, пов'язаних зі зміною техніко-економічних показників або використання об'єкта за новим призначенням в межах існуючих габаритів плану будови.
Приймаючи рішення від 10.08.2007 № 1568 виконавчий комітет Ялтинської міської ради мав на увазі проведення реконструкції квартири, загальна площа якої складає 24,8 кв.м.
Відповідно до проекту реконструкції квартири з надбудовою мансардного поверху за адресою: АДРЕСА_1, конструкція буде мати площу забудови 68,33 кв. м зі сторони домоволодіння № 6, чим повністю закриє вікно-люк - єдине джерело природного освітлення кімнати ОСОБА_5
З відповіді начальника ГУМНС України в АРК відділу з питань наглядово-профілактичної діяльності м. Ялта, вбачається, що позитивний експертний висновок № 52 по реконструкції квартири АДРЕСА_2 із надбудовою мансардного поверху дійсне лише у випадку згоди всіх сусідів, втому числі за наявності згоди ОСОБА_5
Згідно з листом РП «Кримська КАРМ «Укрпроектреставрація» в об'ємно-планувальних проектних рішеннях наданих замовником проект виготовлений підприємством «Зодчий» виявлені незначні невідповідності, а саме розміри надбудови виходять за межі габаритів реконструйованої квартири.
Згідно з висновком від 15.02.2007 № 119 Ялтинської філії «Криміндіпроект» «про стан конструкцій житлового будинку АДРЕСА_1» малася на увазі реконструкція третього та облаштування мансардного поверху. В дійсності домоволодіння АДРЕСА_1, а саме літ. «Б» складається з підвалу, трьох повноцінних поверхів та мезоніну (четвертий поверх, який й є квартирою « 10).
Згідно з висновком від 30.01.2009 № 72 Ялтинської філії «Криміндіпроект» про можливості реконструкції квартири АДРЕСА_1 з наступною надбудовою поверху і мансарди, проект реконструкції не відповідає будівельним нормам і правилам, також необхідно проведення додаткових укріплювальних робіт.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про законність рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим від 12.02.2009 №193 «Про відмову ОСОБА_4 у наданні дозволу на реконструкцію квартир з надбудовою мансардного поверху за адресою: АДРЕСА_1».
За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судами повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми матеріального права.
Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
Касаційну скаргу скаргою ОСОБА_4 відхилити, а постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2010р. залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: