04 червня 2013 року м. Київ К-40489/10
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.
суддів: Блажівської Н.Є.
Голубєвої Г.К.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Харківської об'єднаної державної податкової інспекції
на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2010 року
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року
у справі № 2-а-2810/10/2070
за позовом Державного оптово-роздрібного підприємства «Обласний аптечний склад»
до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції
про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року, позов Державного оптово-роздрібного підприємства «Обласний аптечний склад» (позивач) до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції (відповідач) задоволено. Скасовано рішення № 0006032310 від 11 грудня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ДОРП «Обласний аптечний склад» суму сплаченого судового збору в розмірі 3,40 грн.
Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, відповідач оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
В поданій касаційній скарзі, з посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2010 року, ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року та прийняття нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
В запереченні на касаційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а постановлені у справі судові рішення - без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що посадовими особами Державної податкової адміністрації у Харківській області проведено перевірку аптеки, що належить позивачу, з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 10500/20/40/23/22654831 від 13 листопада 2009 року.
На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято рішення № 0006032310 від 11 грудня 2009 року, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 15 921,45 грн.
Перевіркою встановлено порушення позивачем пунктів 1, 2 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 265/95-ВР) у зв'язку з проведенням розрахункових операцій на суму в розмірі 3 184,29 грн. при здійсненні продажу (відпуску) ліків за безоплатними рецептами без застосування реєстратора розрахункових операцій та без видачі відповідних розрахункових документів.
Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з наступних мотивів, з якими погоджується суд касаційної інстанції.
Згідно з пунктами 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
Відповідно до статті 2 Закону № 265/95-ВР розрахунковою операцією є приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.
Поряд з цим, як встановлено судами, в даному випадку позивачем лікарські засоби реалізувались в рамках укладеного між Відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в Червонозаводському районі м. Харкова (замовник) та ДОРП «Обласний аптечний склад» (виконавець) договору № 360-2009 від 04 січня 2009 року про забезпечення медикаментами застрахованих осіб, відповідно до умов якого виконавець проводить забезпечення громадян, які постраждали від нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, на підставі рецептів, виписаних на рецептурних бланках установленої форми, а замовник перевіряє надані виконавцем реєстри відпущених лікарських засобів громадянам, які постраждали від нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві, та проводить відшкодування витрат виконавцю за товар, на підставі поданого реєстру фактично відпущених лікарських засобів.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій повно та всебічно, оцінивши фактичні обставини справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права дійшли обґрунтованого висновку, що безоплатне надання лікарських засобів не є розрахунковою операцією у розумінні статті 2 Закону № 265/95-ВР, у зв'язку з чим у позивача відсутній обов'язок проводити такі операції із застосовуванням реєстратора розрахункових операцій та видавати відповідні розрахункові документи.
За наведених обставин, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2010 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Харківської об'єднаної державної податкової інспекції відхилити, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий Рибченко А.О.
Судді Блажівська Н.Є.
Голубєва Г.К.