"13" червня 2013 р. м. Київ К/9991/17660/12
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М.,
Стародуба О.П., -
розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про перерахунок пенсії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2012 року, -
У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про перерахунок пенсії.
Постановою Краснолуцького міського суду Луганської області від 20 травня 2011 року позов задоволено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2012 року відмовлено Управлінню Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області у поновленні пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження постанови Краснолуцького міського суду Луганської області від 20 травня 2011 року та відмовлено відповідачеві у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на постанову суду першої інстанції від 20 травня 2011 року.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм права, просить скасувати постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 20 травня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2012 року і прийняти нове рішення, яким позов залишити без розгляду.
Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 14 березня 2012 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2012 року та відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою відповідача в частині оскарження постанови Краснолуцького міського суду Луганської області від 20 травня 2011 року.
Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що постанова Краснолуцького міського суду Луганської області від 20 травня 2011 року проголошена у відкритому судовому засіданні у присутності позивача та представника Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області.
З апеляційною скаргою на постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 20 травня 2011 року та клопотанням про поновлення строку на її апеляційне оскарження Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області звернулося до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції 14 листопада 2011 року (а.с. 22).
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2011 року заяву відповідача про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Краснолуцького міського суду Луганської області від 20 травня 2011 року призначеного до розгляду на 23 січня 2012 року та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області надати докази фактичного отримання постанови суду першої інстанції.
Копію ухвали від 21 грудня 2011 року із апеляційного суду направлено сторонам у січні 2012 року (а.с. 25). Відомостей про отримання копії цієї ухвали Управлінням Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області матеріали справи не місять.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2012 року відмовлено Управлінню Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області у поновленні пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження постанови Краснолуцького міського суду Луганської області від 20 травня 2011 року та відмовлено відповідачеві у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на постанову суду першої інстанції від 20 травня 2011 року.
Відповідно до частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діє з 15 січня 2012 року) апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції 23 січня 2012 року дійшов передчасного висновку про відмову Управлінню Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 20 травня 2011 року, не залишивши вказану апеляційну скаргу, як це встановлено частиною 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, яка діє з 15 січня 2012 року, без руху із наданням управлінню тридцять днів з моменту отримання копії цієї ухвали для звернення до апеляційного суду із заявою про поновлення строку, вказавши інші підстави для поновлення строку.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2011 року про призначення до розгляду заяви Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Краснолуцького міського суду Луганської області від 20 травня 2011 року, в якій вказано про зобов'язання відповідача надати докази фактичного отримання постанови суду першої інстанції, не можна вважати такою, якою було залишено апеляційну скаргу управління без руху, при цьому, що відомостей про отримання даної ухвали Управлінням Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області матеріали справи не містять.
Відповідно до частин 1, 4 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі. Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.
За таких обставин, ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2012 року, яка прийнята з порушенням норм процесуального права, підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області - задовольнити частково.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2012 року - скасувати, а справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про перерахунок пенсії - направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Штульман І.В.
Судді: Заїка М.М.
Стародуб О.П.