"06" червня 2013 р. м. Київ К/9991/56151/11
Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого судді: Сіроша М.В.,
Суддів: Калашнікової О.В.,
Леонтович К.Г.
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 18 травня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 11 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова, третя особа: ДП «Електрон» ВАТ «Концерн-Електрон»,
про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
У червні 2009 року ОСОБА_2 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова (далі - УПФУ) про поновлення строку звернення до суду з даним позовом; визнання незаконним рішення УПФУ від 24.03.2008 року про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 20.08.2007 року.
18 травня 2010 року постановою Шевченківського районного суду м. Львова, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 11 серпня 2011 року, позовні вимоги задоволені.
Поновлено строк звернення до суду.
Визнано протиправними дії УПФУ щодо відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язано призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 20 серпня 2007 року.
УПФУ звернулось із касаційною скаргою з вимогою скасування постанови Шевченківського районного суду м. Львова та ухвали Апеляційного суду Львівської області і постановити нове рішення яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій було встановлено, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 з 27.06.1973 року до 4.06.1999 року працював в ВАТ «Концерн-Електрон» на посадах, які входять до переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників за Списком №2.
24 березня 2008 року УПФУ ОСОБА_2 відмовило у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Згідно п. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Відповідно до пунктів 1,2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основана мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення пільга та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими, умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.
Довідкою № 3 від 22.04.2003 року, виданою ВАТ «Концерн-Електрон», підтверджено, що ОСОБА_2 з 3.09.1973 року до 8.12.1992 року працював повний робочий день в гальванічному цеху НВО «Електрон», що відноситься до шкідливих і важких умов праці і дає підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.
Суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку, що УПФУ неправомірно відмовлено ОСОБА_2 у призначені пенсії на пільгових умовах.
Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права під час ухвалення судових рішень чи вчинення процесуальних дій.
Колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам у справі дано вірно, підстав для їх скасування з мотивів, викладених в касаційній скарзі, немає.
Керуючись ст., ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова залишити без задоволення.
Постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 18 травня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 11 серпня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, визначених ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: