Іменем України
12 червня 2013 р. (13:08) Справа №2а-7607/12/0170/28
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Калініченко Г.Б., за участю секретаря Колосової Ю.В., за участю представника першого відповідача Чапух Е.У., довіреність №02-11/3840 від 18.12.2012 року, представника третьої особи ОСОБА_2, довіреність №б/н від 25.07.2012 року, прокурора Блохін Г.В., посвідчення №015162, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора м.Ялта в інтересах держави в особі Державного підприємства "Лівадія", Міністерства аграрної політики та продовольства України
до Кореїзської селищної ради, Управління Держземагентства у м.Ялта
третя особа - ОСОБА_3
про визнання протиправним та скасування рішення, спонукання до виконання певних дій,
До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов заступника прокурора м. Ялта в інтересах держави в особі Державного підприємства "Лівадія", Міністерства аграрної політики та продовольства України до Кореїзської селищної ради, Управління Держкомзему в м. Ялта АРК у якому просить:
-визнати протиправним та скасувати рішення Кореїзської селищної ради № 1338 від 04.02.09;
- зобов'язати Управління Держкомзему в м. Ялта АРК вчинити дії щодо скасування реєстрації запису про державну реєстрацію документа що посвідчує право на земельну ділянку - на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ№ 972511, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010900700078 вартістю 4102,50.
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.07.2012 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-7607/12/0170/28.
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.07.2012 р. залучено третю особу на стороні відповідача ОСОБА_3 та закінчено підготовче провадження по справі.
Ухвалою суду від 27.09 2012 р. клопотання Заступника прокурора м. Ялта в інтересах держави в особі Державного підприємства "Лівадія", Міністерства аграрної політики та продовольства України про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задоволено, заборонено ОСОБА_3 та будь-яким іншим особам вчинять будь-які дії стосовно земельної ділянки загальною площею 0,15 га вартістю 4102,50 грн., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, заборонено Управлінню Держкомзему в м. Ялта здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо визначеної земельної ділянки.
Ухвалами суду від 27.09.2012 р. у справі призначено судову землевпорядну експертизу та провадження у справі зупинено.
Ухвалою суду від 22.05.2013 р. проведена заміна відповідача у справі, Держкомзем в м. Ялта АРК, на належного відповідача - Управління Держземагентства у м. Ялті.
У судовому засіданні, що відбулось 12.06.2013 року прокурор наполягав на задоволенні позовних вимог.
Представники першого відповідача та третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечували.
Адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що рішенням Кореїзської селищної ради від 04.02.2009 №1338:
- затверджено схему генерального плану земельної ділянки гр. ОСОБА_3 площею 0,1500 га. за адресою: АДРЕСА_1;
- затверджений Акт вибору і обстеження земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд і споруд (присадибна ділянка) громадянці ОСОБА_3, розташованого за адресою: АДРЕСА_1;
- затвердити проект землеустрою по відведенню земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 площею 0,1500 га., для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд і споруд за адресою: АДРЕСА_1;
- передано громадянці ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,1500га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд і споруд за адресою: АДРЕСА_1, із земель Кореїзської селищної ради, в тому числі по угіддях згідно форми 6-зем: рядок 12.3 шифр 96 - "Землі не передані у власність, що не надані в користування у межах населеного пункту", проектні дані формою 6-зем: рядок 2.4 шифр 22, в тому числі по угіддях «забудовані землі, в т.ч. під житловою забудовою одне і двоповерховою» (графи 34,35) Кадастровий номер 0111947100:01:002:0281.
- цільове використання земельної ділянки і його код згідно УКЦИЗ: 1.8 «Для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва».
На підставі вказаного рішення, ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 972511 від 08.04.2009р.
На думку прокурора, земельна ділянка площею 0,1500 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка надана у власність гр. ОСОБА_3 фактично знаходилась в межах земельної ділянки, яка була надана в користування ДП «Радгосп-завод «Лівадія» згідно акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-КМ №002303 від 18.12.1999р.
В якості єдиного обґрунтування заявлених позовних вимог, прокурором надана план-схема розташування земельних ділянок ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 відносно меж радгоспу-заводу «Лівадія» м:2000, яка виконана інженером-геодезистом ОСОБА_6 на підставі матеріалів, наданих прокуратурою міста Ялти.
Разом з тим, в ході судового процесу прокурором не підтверджені кваліфікація та компетентність вказаної особи, докази наявності у неї відповідних спеціальних знань та навичок суду не надані.
Відповідно до частини 1 статті 81 КАС України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.
З метою з'ясування фактів, щодо накладення земельних ділянок, ухвалою суду від 27.09.2012 по справі призначено судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручено Товариству з обмеженою відповідальністю "Судова експертна палата".
На вирішення експерта поставлено наступне питання: Чи входить земельна ділянка площею 0,15, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_3, що підтверджується державним актом на право власності на землю серії ЯЖ №972511, до меж земельної ділянки площею 91,17 га., яка находиться у постійному користуванні ГП "Лівадія", що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КМ №002303 від 18.12.1999 ?
Згідно висновку №239-19/10 судової будівельно-технічної експертизи відповісти на питання чи «Входить земельна ділянка, площею 0,1500га, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_3, що підтверджується державним актом на право власності на землю серії ЯЖ № 972511, в межи ділянки площею 91,17га, яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Лівадія», що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 002303 від 18.12.1999» не представляється можливим у зв'язку з відсутністю повної технічної документації на земельну ділянку, площею 91,17 га, переданого в користування радгоспу-заводу «Лівадія» на підставі Державного акту серії ІІ-КМ № 002303, і не відповідності Державного акту серії ІІ-КМ №002303 каталогу координат «Технічної документації по встановленню меж земельної ділянки в натуру», на підставі якої видається державний акт.
Крім того, третьою особою надані до матеріалів справи фотографічні матеріали місце розташування земельної ділянки, з яких вбачається, що вона заходиться в межах житлової багатоповерхової забудови.
Згідно ч.2 статті 161 КАС України питання при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.
В постанові від 26.03.2012 у справі №5002-24/216-2011 за позовом заступника прокурора Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим до Ялтинської міської ради, приватного підприємства "АІР МАКС", третя особа - державне підприємство "Лівадія", про визнання недійсними рішень, договору оренди земельної ділянки та спонукання до повернення земельної ділянки, Верховний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування не мають повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою (її частиною), яка надана в користування ДП «Лівадія», оскільки вказана земельна ділянка відноситься до державної власності, а повноваження щодо розпорядження нею належать відповідним органам державної влади.
Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Надані прокурором докази не є достатніми та переконливими стосовно місцезнаходження спірної земельної ділянки, в той час, як рішення Кореїзської селищної ради від 04.02.2009 №1338 взагалі не містить пункту щодо її вилучення у попереднього землекористувача, що вказує на те, що земельна ділянка до моменту її надання ОСОБА_3 відносилась до земель не переданих у власність або користування в межах населеного пункту.
Враховуючи викладене, суд робить висновки про відсутність підстав для скасування рішення № 1338 від 04.02.09 та скасування реєстрації запису про державну реєстрацію документа що посвідчує право на земельну ділянку - на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ№ 972511, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010900700078 вартістю 4102,50.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
У судовому засіданні 12.06.2013 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови складений 17.06.2013.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Калініченко Г.Б.