Справа № 6-а/262/22/2013
"10" червня 2013 р. Пролетарський районний суд м. Донецька у складі:
головуючої судді Ульяніч І.В.
при секретарі Михайловській Р.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку про зміну способу і порядку виконання рішення суду,-
22.04.2013 року заявник звернулася до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, вказавши, що рішенням Пролетарського районного суду м. Донецька від 15.02.2012 року, УПСЗН Пролетарської районної в м. Донецьку ради було зобов'язано виплатити заявнику одноразову допомогу. Відповідно до вказаного рішення було видано виконавчий лист № 2-а-7706/11року, з яким заявник звернулась до виконавчої служби. 25.01.2013 року ВДВС Пролетарського РУЮ в м. Донецьку було винесено постанову про повернення виконавчого документа, в зв'язку з тим, що виконавчий лист не відповідає вимогам статті 3 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, а саме, виконання таких рішень закріплено за Державною казначейською службою України. Заявник звернувся до УДКСУ у Будьоннівському та Пролетарському районах м. Донецька з вказаним виконавчим листом, але їй було відмовлено в прийнятті, на підставі того, що до повноважень управління не відноситься виконання судових рішень про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради виплати одноразової допомоги, крім того виконавчий документ складено з порушенням вимог ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», не зазначена конкретна сума яка стягується у грошовому еквіваленті. Просила змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з УПСЗН Пролетарської районної у м. Донецьку ради одноразової компенсації відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, що становить 26330,40 грн., відповідно до діючого законодавства.
В судовому засіданні заявник підтримала заяву та просила задовольнити.
Представник зацікавленої особи -Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку до суду не з'явився, надали заяву з проханням розглядути справу у їх відсутність.
Суд, перевіривши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 15.02.2012 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної ради м. Донецька про визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити одноразову компенсацію було відмовлено. Але постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.06.2012 року, вказана постанова суду була скасована, позовні вимоги були задоволені, внаслідок чого УПСЗН Пролетарської районної в м. Донецьку ради було зобов'язано виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 30 мінімальних заробітних плат (а.с. 12-14).
Ухвалюючи постанову суд не визначив способу та порядку виконання судового рішення. Об'єктом судового захисту у справі є порушення права ОСОБА_1 на належну одноразову компенсацію, яке вирішене судом шляхом спонукання вчинити певні дії з метою отримання сум, відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 30 мінімальних заробітних плат.
На виконання постанови суду, Пролетарським районним судом м. Донецька 23.07.2012 року виданий виконавчий лист № 2-а-7706\11 (а.с.5,6).
Згідно повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку від 30.08.2012 року була розрахована сума компенсації, яка становить 26330,40 грн. на 01.06.2010 року (а.с.11).
З огляду на зазначене очевидна неможливість виконання постанови суду у визначений судом спосіб. Згідно з п. 1 ст. 3 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” від 5 червня 2012 року № 4901-6 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною Казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.
Суд зазначає, що за нормами Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. З огляду на те, що постанова суду носить зобов'язальний характер, її виконання є неможливим.
Виходячи з положень Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-6 “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.
З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про те, що виконання постанови Пролетарського районного суду м. Донецька від 15.02.2012 року у справі 2-а-7706/11 можливе на сьогодні шляхом зміни способу виконання із зобов'язання вчинення певних дій, які мають на меті виплату конкретної суми доплати на стягнення цієї суми, яка складає 26330,40 грн, та не є спірною між сторонами.
На підставі наведеного, керуючись ст. 160, 167, 254, 263 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити.
Змінити спосіб виконання постанови Пролетарського районного суду м. Донецька від 15.02.2011 року у справі 2-а-7706\11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної ради м. Донецька про визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити одноразову компенсацію.
Визнати належним спосіб виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.06.2012 року у справі 2-а-7706\11 шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Пролетарського районної у м. Донецьку ради на користь ОСОБА_1 30 мінімальних заробітних плат, що становить 26330,40 грн., одноразової компенсації, відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до Апеляційного суду Донецької області через Пролетарський районний суд м. Донецька. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: підпис ОСОБА_2
Копія вірна: Суддя: Секретар: