Яготиський районний суд Київської області
Справа № 382/883/13-а
Іменем України
23.05.2013 року Яготинський районний суд Київської області у складі судді Кисіль О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Яготинського районного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в котрій зазначено, що позивач відповідно до Постанови Верховної Ради України від 18 вересня 2008 року був звільнений з посади голови Яготинського районного суду Київської області, у зв'язку із поданням заяви про відставку. Після звільнення йому було нараховано щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно ст. 43 закону України "Про статус суддів" у розмірі 90 відсотків грошового утримання працюючого судді. Згідно довідки Управління ДСА в Київській області судова винагорода з усіма надбавками на аналогічній посаді судді станом на 01 січня 2013 року складає 19499 грн.. Позивач у квітні 2013 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області із заявою про перерахунок раніше призначеного йому грошового утримання, виходячи з вимог ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Однак Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області відмовило йому в задоволенні його заяви з тих підстав, що Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не передбачено перерахунок довічного грошового утримання. Посилаючись на те, що така відмова Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці суперечить вимогам Конституції та законів України, просив визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області у перерахунку йому довічного грошового утримання судді у відставці неправомірною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області з 01 січня 2013 року провести йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру заробітної плати працюючого судді на аналогічній посаді, яку він займав перед виходом у відставку, 19499 грн. - у розмірі 90 відсотків від даної суми.
Відповідач подав до суду заперечення, у яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 призначено та виплачується з 11 жовтня 2008 року відповідно до вимог ст. 43 Закону України "Про статус суддів", чинного на час призначення, а, отже, передбачений Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) до набрання чинності цим Законом.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд приходить до висновку, що є достатні підстави для розгляду справи в порядку скороченого провадження.
За змістом ч. 1, 4 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.
З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до Постанови Верховної Ради України від 18 вересня 2008 року був звільнений з посади голови Яготинського районного суду Київської області, у зв'язку із поданням заяви про відставку. Після звільнення позивачу було нараховано щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно ст. 43 закону України "Про статус суддів" у розмірі 90 відсотків грошового утримання працюючого судді. Згідно довідки Управління ДСА в Київській області судова винагорода з усіма надбавками на аналогічній посаді судді станом на 01 січня 2013 року складає 19499 грн. Позивач у квітні 2013 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області із заявою про перерахунок раніше призначеного йому грошового утримання, виходячи з вимог ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Однак Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області відмовило позивачу в задоволенні його заяви з тих підстав, що Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не передбачено перерахунок довічного грошового утримання .
Відповідно до ч. 1 ст. 126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України. Однією із гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, і відноситься щомісячне грошове утримання.
За змістом ст. 47 Закону України від 07 липня 2010 року "Про судоустрій і статус суддів" при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності, незалежності та правової захищеності суддів.
Незалежність судді забезпечується, зокрема, належним матеріальним і соціальним забезпеченням судді.
За змістом ст. 138 Закону України від 07 липня 2010 року "Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок.
Відповідно до ч. 4 ст. 17 вказаного Закону єдність системи судів загальної юрисдикції забезпечується, зокрема, єдиними засадами організації та діяльності судів, єдиним статусом суддів, єдиним порядком організаційного забезпечення діяльності судів, фінансування судів виключно з Державного бюджету України.
Згідно ч. 5 ст. 109 цього ж Закону за суддею, звільненим за його заявою про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканості, встановлені для судді до його виходу у відставку.
Згідно п. 1 ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" і не може визначатися іншими нормативно - правовими актами.
Пунктом 2 статті 129 зазначено, що суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за вислугу років. Пунктом 3 цієї статті чітко визначено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно, з 01.01.2014 р. 10 мінімальних заробітних плат.
Відповідно до ст..43 Закону України «Про статус суддів» (чинного на час призначення щомісячного довічного грошового утримання) судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітку судді. Після втрати, зазначеного Закону, чинності на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року аналогічні положення були передбачені ч.3 ст.138 цього Закону, згідно з яким щомісячне довічне грошову утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку , але не більше 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
З 01.10.2011 року положення наведеної частини ст..138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладені в іншій редакції, відповідно до якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5-рп/2005 р., конституційні права, свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Таким чином судді, що працюють або працювали у системі судів загальної юрисдикції, не повинні ставитись у менш вигідне становище в питаннях пенсійного забезпечення, а саме: нарахування та виплати довічного грошового утримання судді у відставці, порівняно із суддями Конституційного Суду України.
Крім того як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні №18-рп/2011 від 14 грудня 2011 року, щомісячне довічне грошове утримання судді є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу. Правова природа щомісячного грошового утримання судді у відставці та щомісячного грошового утримання працюючого судді є однаковою, а самі ці поняття - однорідними та взаємопов'язаними. Щомісячне грошове утримання судді, який, маючи право на відставку, продовжує працювати на посаді судді, встановлюється у зв'язку з виконанням ним своїх обов'язків щодо здійснення незалежного, неупередженого та справедливого правосуддя, а щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є належним утриманням цього судді після припинення виконання ним своїх професійних обов'язків та особливою формою його соціального забезпечення.
Доводи відповідача про те, що щомісячне довічне грошове утримання позивачу призначено та виплачується з 11 жовтня 2008 року відповідно до вимог ст. 43 Закону України "Про статус суддів", чинного на час призначення, а отже, передбачений Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) до набрання чинності цим Законом, є необґрунтованими, так як відповідно до ч. 5 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та ч. 1 ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.
Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 71, 99, 159, 163, 183-2, 186 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів», рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5-рп/2005 р., рішення Конституційного Суду України №18-рп/2011 від 14 грудня 2011 року, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київcької області неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 виходячи з муми заробітної плати працюючого судді на аналогічній посаді, яку він займав перед виходом у відставку - 19499 гривень в розмірі 90 відсотків з даної суми.
Допустити негайне виконання даної постанови в межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Яготинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кисіль О.А.