17 квітня 2013 р. Справа № 2а-10484/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р. А.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі про визнання дії незаконними та скасування довідки, стягнення коштів, -
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі правонаступником якої є Криворізька центральна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби, у якому просить стягнути з відповідача на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму неправомірно виплачених ОСОБА_2 коштів в розмірі 59950,80 грн. на розрахунковий рахунок відкритий на ім'я Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 25604233621100 в відділенні ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», код ЄДРПОУ 35397172, МФО 305653.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу нанесена шкода у сумі 59950,80 грн., а саме: сума допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності та пологах, що була необґрунтовано виплачена за рахунок коштів Фонду відповідно до неправомірно виданої довідки Центральною МДПІ у м. Кривому Розі про оподаткований дохід ОСОБА_2
Заперечень на адміністративний позов від відповідача до суду не надійшло.
Дослідивши матеріали справи та чинне на момент виникнення спірних правовідносин законодавство, судом встановлено наступне.
Відповідно до статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240 Фондом виплачуються допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах у разі настання страхового випадку.
Частиною третьою статті 6 Закону № 2240 визначено, що «особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються адвокатською діяльністю), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства».
Згідно з пунктом 14 Порядку страхування осіб на добровільних засадах за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», затвердженого постановою правління ФСС з ТВП від 02.06.2005р. № 62 (далі - Порядок №62) добровільно застрахованим особам надається матеріальне забезпечення та соціальні послуги, в порядку, передбаченому нормами базового Закону та нормативно-правовими актами Фонду, зокрема допомога по тимчасовій непрацездатності, та допомога по вагітності та пологах.
Страхові внески добровільно застрахованими особами, згідно Закону №2240, повинні сплачуватися виходячи із суми доходу, який обкладається податком. Таким доходом згідно статті 13 розділу IV Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26.12.1992р. №13-92 вважається сукупний чистий дохід, тобто різниця між валовим доходом (виручки у грошовій та натуральній формі) і документально підтвердженими витратами, безпосередньо пов'язаними з одержанням доходу.
Згідно з пунктом 1 статті 18 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003р. №889 (далі -Закон №889) декларація про майновий стан і доходи (податкова декларація) подається платником податку (фізичною особою, що здійснює незалежну професійну діяльність - адвокат), який зобов'язаний подавати таку декларацію один раз на рік.
Водночас, для підтвердження суми оподатковуваного доходу (прибутку), згідно пункту 23 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266 (зі змінами та доповненнями, далі - Порядок №1266), застраховані на добровільних засадах особи повинні подати в органи Фонду довідку про оподатковуваний дохід, яка видається державними податковими органами за місцем проживання вказаних осіб на підставі декларацій, наданих у встановленому законодавством порядку.
Станом на 19.01.2010р. фізична особа ОСОБА_2 як самозайнята особа -адвокат перебуває на обліку в Центральній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (далі - Центральна МДПІ у м. Кривому Розі), як передбачено Законом № 889.
На виконання Закону №2240 ОСОБА_2 зареєструвалася у Криворізькій Міжрайонній виконавчій дирекції (далі- МрВД) як добровільно застрахована особа згідно заяви від 01.02.2010р. Страхові випадки (тимчасова непрацездатність) у ОСОБА_2 настали починаючи з 06.03.2010 року та з 24.03.2010 року, а відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами - починаючи з 15.04.2010 року.
Фізичною особою - ОСОБА_2 26.04.2010 року до Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП було надано звернення про призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності. Виходячи з того, що з поміж документів, наявність яких передбачена Законом №2240, Порядком №1266 та №62, наданих ОСОБА_2, відсутня довідка Центральної МДПІ у м. Кривому Розі про оподаткований дохід, а отже, проведення розрахунку допомог стає неможливим.
Враховуючи викладене Криворізькою МрВД ДОВ ФСС з ТВП було відмовлено в призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності, про що видано наказ від 05.05.2010 року № 222.
Відповідно до повторного звернення застрахованої особи ОСОБА_2 до Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП від 21.05.2010 року, про виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах. ОСОБА_2 серед інших документів для призначення допомог надала довідку Центральної МДПІ у м. Кривому Розі від 21.05.2010р. №15145/Щ/171 про оподатковуваний дохід за період з 01.01.2010 р. по 31.03.2010р. (фактично за лютий-березень поточного року).
Враховуючи надану ОСОБА_2 довідку Центральної МДПІ у м. Кривому Розі до Криворізької міжрайонної виконачої дирекції Дніпропетровського обласного відділення ФСС з ТВП про оподаткований дохід за період з 01.01.2010р. по 31.03.2010р. (фактично за лютий-березень поточного року) від 21.05.2010р. №15145/Щ/171 від 21.05.2010 року було призначено допомогу (накази по Криворізькій МрВД ДОВ ФСС з ТВП від 24.06.2010р. № 340 та від 24.06.2010р. №341 (копія наказів - додається) здійснено розрахунок та перерахування допомоги платіжними дорученнями № №12297 та 2298 від 24.06.2010 року по листках непрацездатності в розмірі 59950,80грн., а саме: листки непрацездатності серії АБП №977971 від 06.03.2010р. за період хвороби з 06.03.2010р. по 15.03.2010р. та серії АБП №952673 від 24.03.2010р. за період хвороби з 24.03.2010р. по 06.04.2010р. на загальну суму 5995,08грн. та листок непрацездатності по вагітності та пологам серії АБП №952700 від 15.04.2010р. за період 15.04.2010р. по 18.08.2010р. в сумі 53955,72грн.
Стаття 18 Закону №889 передбачає , що платник податку ОСОБА_2 повинна подати річну декларацію про майновий стан і доходи (податкова декларація). З огляду на те, ЩО ОСОБА_2 перебуває на обліку в Центральній МДПІ у м. Кривому Розі з року, то термін надання податкової декларації настане з 01.01.2011 року по року, про що було наголошено в листі Центральної МДШ у м. Кривому Розі від 20.04.2010р. №12360/Щ/171 на адресу ОСОБА_2
Викладене та той факт, що Центральною МДПІ м. Кривого Рогу при першому зверненні ОСОБА_2 за податковою декларацією було офіційно відмовлено за вказаних підстав свідчать, що довідка Центральної МДПІ у м. Кривому Розі про оподаткований дохід за період з 01.01.2010р. по 31.03.2010р. видана з порушеннями діючого законодавства України.
Згідно з частиною першою статті 1172 Цивільного кодексу України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх службових обов'язків.
Дніпропетровському обласному відділенню Фонду нанесена шкода у сумі 59950,80грн., а саме сума допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності та пологах, що була необґрунтовано виплачена за рахунок коштів Фонду відповідно до неправомірно виданої довідки Центральною МДПІ у м. Кривому Розі про оподаткований дохід ОСОБА_2
З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму неправомірно виплачених ОСОБА_2 коштів в розмірі 59950 (п'ятдесят дев'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят) грн. 80 коп. на розрахунковий рахунок відкритий на ім'я Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 25604233621100 в відділенні ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», код ЄДРПОУ 35397172, МФО 305653.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.А. Барановський