Головуючий у 1-й інстанції: Потапова Т.М.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
іменем України
"11" червня 2013 р. Справа № 274/287/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Хаюка С.М.,
при секретарі Зеліковій О.В. ,
за участю сторін:
позивача ОСОБА_3,
представника відповідача Крилова О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "04" квітня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
В січні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову УПФУ в Бердичеві та Бердичівському районі у призначенні дострокової пенсії за віком та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком, із зниженням пенсійного віку згідно абз. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позов мотивований тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до другої категорії, постраждалих осіб, та у 1986 році приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, працював у Бердичівському АТП - 11856 водієм.
Постановою Бердичівського міськрайонного суду від 04.04.2013 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову УПФУ в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про призначення ОСОБА_3 дострокової пенсії за віком, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зниженням пенсійного віку на 10 (десять) років. Зобов'язано УПФУ в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області призначити позивачу дострокову пенсію за віком, із зниженням пенсійного віку на 10 (десять) років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Позивач в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.
Представник відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.
Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Суд встановив, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1.
Позивач звернувся до УПФУ в м. Бердичеві та Бердичівському районі з заявою про призначення йому дострокової пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До заяви позивачем додані копія посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; копія довідки за формою 122 видана ПАТ " Бердичівське АТП- 11856" № 279 від 10.10.1991 р.
Листом від 22.10.2012 р. вих. № 20720/02 УПФУ в м. Бердичеві та Бердичівському районі відмовило в призначенні йому дострокової пенсії за віком у зв'язку з відсутністю первинних документів на підставі яких була видана довідка форми № 122 від 13.07.2012 року та документів, що підтверджують період роботи в зоні відчуження.
Згідно п.1 ч.1 ст.45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у 1986 році у зоні відчуження не менше 5 календарних днів - пенсійний вік зменшується на 10 років від віку, встановленого для одержання державних пенсій.
Перелік необхідних документів для призначення пенсії передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1. Відповідно до підпункту «ґ» п. 7 Порядку для призначення (перерахунку) пенсії з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, довідка про період перебування в зоні відчуження.
Позивачем до УПФУ в м. Бердичеві та Бердичівському районі подані копія посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідка за формою №122 видана ПАТ "Бердичівське АТП - 11856" № 14/07 від 13.07.2012 р., яка підтверджує, що він дійсно в 1986 році протягом 22 днів приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Також була подана копія трудової книжки, яка підтверджує період та факт роботи в ПАТ "Бердичівське АТП - 11856".
Позивач працював у Бердичівському АТП-11856 водієм з 17.04.1984 року по 16.10.1989 року, що стверджується записом у трудовій книжці. Факт перебування ОСОБА_3 в зоні відчуження доводиться даними журналу обліку особового складу, який бере участь у заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де під № 105(106) вказане його прізвище, та що він працював на автомобілі ЗІЛ-130 бензовоз, а також картками обліку роботи водіїв АТП 11856 за червень-серпень 1986 року. ( а.с. 31-43).
Згідно з довідкою ПАТ „Бердичівське АТП -11856" позивач був зайнятий на роботах в зоні відчуження, м. Чорнобиль з 09.06.1986 р. по 25.06.1986 р., з 02.08.1986 р. по 03.08.1986 р., 09.08.1986 р., з 16.08.1986 р. по 17.08.1986 р., 24.08.1986 р.. Оплата праці при здійсненні перевезень в зоні відчуження в травні-серпні 1986 року здійснювалася по відрядних розцінках за фактично перевезені тонни вантажу і виконанні тонно - кілометри в подвійному розмірі. Період роботи позивача на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС також стверджується довідкою АТП 11856 № 279 від 10.10.1991 року.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність посилання відповідача на відсутність первинних документів, якими стверджується час, період і місце роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році. Позивач набув права на призначення пенсії за віком при досягненні 50 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані ним документи не викликають сумнівів щодо його роботи у зоні відчуження.
Отже, постанову судом першої інстанції прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 2132, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "04" квітня 2013 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.В. Іваненко
судді: Л.В. Кузьменко С.М.Хаюк
Повний текст cудового рішення виготовлено "13" червня 2013 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул. Карастоянової, 29, м. Бердичів, Житомирська область,13300