Головуючий у 1 інстанції - Халаджи О.В.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
12 червня 2013 року справа №235/1663/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Губської Л.В.,
суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 квітня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
Позивачка звернулася до суду з даним позовом, в якому з урахуванням уточнення просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до довідки від 11.02.2013 р. № 155 з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації з яких сплачувалися страхові внески на державне пенсійне страхування (з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування) та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 12 серпня 2010 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів в розмірі 86 відсотків.
Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 квітня 2013 року позов задоволено частково, а саме: визнано неправомірною відмову УПФУ в перерахунку позивачці пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати; скасовано рішення відповідача від 15.02.2013 року про відмову в перерахунку позивачці пенсії по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати; зобов'язано відповідача провести з 01 березня 2013 року перерахунок та виплату пенсії позивачці з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу», в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Апелянт наполягає на правомірності своїх дій і зазначає, що матеріальна допомога є одноразовою виплатою та не є складовою заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу». Також, наголошує, що відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація виплачується для забезпечення купівельної спроможності працівника, а не за виконану ним роботу, тобто, також не може бути віднесена до складових частин заробітної плати та не повинна враховуватись при обчисленні пенсії. Крім того, зауважує на наявності розбіжностей між попередніми довідками про заробітну плату позивачки та довідками, наданими у 2013 році.
Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, тому, відповідно до ч.1 ст.197 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 з 12.08.2010 року перебуває на обліку в УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» .
12.02.2013 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги та індексації відповідно до довідки від 21.03.2013 року № 1479/м/04-012-3, виданої Красноармійською ОДПІ, оскільки попередньо ці суми не було включено до довідки про заробітну плату для призначення пенсії, що суттєво вплинуло на розмір пенсії.
Рішенням від 15.02.2013 року відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку, посилаючись на відсутність підстав.
Ця відмова відповідача є предметом даного спору.
Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (далі-Закон №3723), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» (далі - Закон №108) встановлено, що заробітна плата - це винагорода , обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Відповідно до ст. 2 цього Закону, в структуру заробітної плати входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Згідно з ч.2 ст. 33 Закону №3723, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, відповідно до якої, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори)до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховується: сума витрат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності зазначеним Законом з яких згідно цього Закону були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат , отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше нараховуються внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Тобто, за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховується в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог, оскільки з наданої позивачкою довідки вбачається, що на суми виплаченої матеріальної допомоги та індексацію нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.
З огляду на викладене, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи і постанову прийнято у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування судового рішення не вбачається.
Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 квітня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - залишити без задоволення, а постанову суду - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий: Л.В.Губська
Судді: Т.Г. Арабей
І.В. Геращенко