13 червня 2013 року м. Чернівці Справа № 2а/2470/2571/12
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просила суд визнати протиправною бездіяльність Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області щодо розгляду заяви про надання їй дозволу на розробку технічної документації, щодо складання державного акту на право приватної власності на земельну ділянку АДРЕСА_1 та зобов'язати вчинити дії.
У ході судового розгляду встановлено, що 11 червня 2012 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Кіцманської РДА Черніве6цької області із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації, щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку АДРЕСА_1 До вказаної заяви додана довідка Садового товариства "Наладчик" без номера та дати видачі про те, що ОСОБА_1 є членом садового товариства та користується земельною ділянкою та інші документи.
01 серпня 2012 року розглянуто заяву ОСОБА_1 та відмовлено в її задоволенні. Комісія відмовляючи в задоволенні заяви ОСОБА_1, рекомендувала їй надати належні документи, а саме довідку про членство в садівничому товаристві «Наладчик», а також звернутись до Білянської сільської ради для отримання погодження надання земельної ділянки для ведення садівництва та повторно звернутись з заявою до райдержадміністрації про розгляд її заяви з наданням відповідних документів.
Крім того, у ході судового розгляду встановлено, що згідно Рішення № 14/2 від 12 лютого 1997 року виконавчим комітетом Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області було прийнято рішення «Про закріплення землі, що розташована на території Білянської сільської ради за Садівничими товариствами».
Відповідно до рішення № 44/08 від 13.08.1997 року, рішення № 64/11 від 12.11.1997 року вбачається, що виконавчим комітетом Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області прийнято рішення «Передати безоплатно у приватну власність земельні ділянки згідно поданих заяв, громадянам згідно переліку». При цьому у вказаних переліках відсутні прізвища громадян ОСОБА_1.ОСОБА_2
Виконавчим комітетом Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області прийнято рішення № 64/11 від 12.11.1997 року «Передати безоплатно у приватну власність земельні ділянки згідно поданих заяв, ОСОБА_9 та іншим. Відповідно до уточненого списку СТ «Наладчик» 1997 року у порівнянні з 2012 роком вбачається, що за номером десять дані за 1997 рік значиться ОСОБА_8, а також в даних 2012 року. У даному уточненому списку відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 виділялась, чи то знаходилась у власності земельна ділянка НОМЕР_1.
Допитані як свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 показали, що являються членами СТ «Наладчик» з часу його утворення. Земельна ділянка за НОМЕР_1 виділена та належить члену СТ «Наладчик» ОСОБА_9. За період з 1997 року по 03 червня 2013 року на загальних зборах СТ «Наладчик» не приймалося жодного рішення щодо позбавлення прав на земельну ділянку НОМЕР_1 громадянку ОСОБА_9, ОСОБА_8 Свідки також показали, що зборами товариства за період 1997 року по 03.06.2013 року не приймалося рішення щодо виділення земельної ділянки НОМЕР_1 гр. ОСОБА_1, яка належить ОСОБА_9. Їм невідомо при яких обставинах було прийнято в члени садового товариства «Наладчик» ОСОБА_1 та надано земельну ділянку НОМЕР_1. Рішення з вказаних питань збори товариства не приймали. На підтвердження вказаних обставин вказані свідки надали протокол загальних зборів садового товариства «Наладчик» з якого вбачається, що збори товариства не приймали рішення щодо позбавлення права на земельну ділянку НОМЕР_1 ОСОБА_9.
Свідок ОСОБА_10 показав що являється сільським головою Білянської сільської ради. Згідно рішення виконавчого комітету Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 64/11 від 12 листопада 1997 року було передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки ряду громадян в тому числі ОСОБА_9 Водночас зазначив, що у Білянській сільській раді відсутні будь які документи, відповідні рішення ради, рішення зборів садового товариства «Наладчик», які б підтвердили правовірність виділення земельної ділянки НОМЕР_1 ОСОБА_1
Допитана, як свідок ОСОБА_8 показала, що згідно рішення виконавчого комітету Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 64/11 від 12 листопада 1997 року її чоловіку було передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки НОМЕР_1, яка знаходиться у садівничому товаристві «Наладчик» с. Біла Кіцманського району Чернівецької області. Вказаною земельною ділянкою користується тривалий час. Будь яких рішень членами садового товариства «Наладчик», Білянською сільською радою щодо позбавлення її права на земельну ділянку, не приймалося. Яким чином було видано довідку про виділення земельної ділянки ОСОБА_1, їй не відомо.
Водночас судом оглянуто та досліджено документи надані позивачем та його представником, а саме: дослідженням довідки Садового товариства "Наладчик" с. Біла Кіцманського району Чернівецької області встановлено, що вказана довідка, яка видана ОСОБА_1 про те, що вона є членом садового товариства "Наладчик" та користується земельною ділянкою НОМЕР_1, не містить реєстраційного номера та дати видачі, а також відсутня печатка. Дослідженням Рішення правління СТ «Наладчик» від 15 липня 2011 року встановлено, що вказане рішення підписано головою правління СТ «Наладчик» Голенко В.В., про те, що правління заслухало заяву ОСОБА_1 вирішило прийняти в члени товариства ОСОБА_1 та надати земельну ділянку НОМЕР_1. При цьому у вказаному рішенні відсутні прізвища правління садового товариства. У вказаному рішенні відсутні підписи членів товариства, учасників та співвласників товариства. Оглядом членської книжки НОМЕР_1 виданої 09 липня 2011 року встановлено, що ОСОБА_1, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає АДРЕСА_2 прийнята в члени товариства 15.07.2000 року (тобто в 9 років).
З урахуванням аналізу матеріалів справи, письмових доказів, пояснень осіб, суд приходить до висновку, щодо невідповідності документів наданих позивачем та його представником документів суду про належність земельної ділянки НОМЕР_1 ОСОБА_1 та посилання на них у заявлених вимогах.
Враховуючи те, що у діях посадових осіб садового товариства «Наладчик» можуть вбачатися ознаки злочинів передбачені ст.ст. 364, 366 Кримінального кодексу України суд вважає за необхідне та доцільне відреагувати на вказаний факт окремою ухвалою в порядку ст.166 КАС України з метою розкриття злочинів, та усунення причин і умов, що сприяли їх вчиненню.
Відповідно до ст. 166 КАС України суд, встановивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушення закону.
На підставі викладеного, керуючись ст. 166 КАС України, суд,-
1. Постановити окрему ухвалу, яку для реагування направити Прокурору Чернівецької області для проведення перевірки, прийняття рішення згідно закону, вжиття заходів щодо усунення порушення закону та не допущення їх в подальшому, як позивачем та відповідачем.
2. Про вжиті заходи необхідно повідомити Чернівецький окружний адміністративний суд протягом одного місяця після надходження окремої ухвали.
Порядок набрання судовим рішенням законної сили передбачено статтею 254 КАС України.
Порядок та строки апеляційного оскарження передбачено статтею 186 КАС України.
Суддя П.Д. Дембіцький