18 квітня 2013 р. Справа № 804/3357/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Барановського Р.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Виконавчого комітету Марганецької міської ради за участю третьої особи: Комунального підприємства "Марганецьтепломережа" про стягнення коштів за податковим боргом , -
Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі - Нікопольська ОДПІ) звернулась із адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Виконавчого комітету Марганецької міської ради за участю третьої особи: Комунального підприємства «Марганецьтепломережа» з приводу стягнення заборгованості по податку на прибуток підприємств у розмірі 197 512, 44 грн.
Позовні вимоги мотивовані наявністю непогашеної заборгованості відповідача.
Відповідач заперечує проти позову, обгрунтовуючи свою точку зору наступним.
Згідно п. 96.3 ст. 96 Податкового кодексу України (далі-ПК), право на звернення до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.
П. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, визначеними Конституцією України, цим та іншим законами. Відповідно до ст. 11 зазначеного закону- Виконавчий комітет Марганецької міської ради є виконавчим органом міської ради.
Так, відповідач стверджує, що Виконавчий комітет Марганецької міської ради є неналежним відповідачем по даній справі.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичний осіб та фізичних осіб -підприємців Виконавчий комітет Марганецької міської ради, код 04052181 (далі - відповідач) 03.03.2006 зареєстровано юридичною особою, про що зроблено запис за № 1 228 120 0000 000200.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 року № 981 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби",Марганецька об'єднана державна податкова інспекція 14.03.2012 р. була ліквідована шляхом приєднання до Нікопольської об"єднаної державної податкової інспекцій Дніпропетровської області Державної податкової служби, яка є її правонаступником.
Комунальне підприємство "Марганецьтепломережа", код 02128112 (далі - КП "Марганецьтепломережа") згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців 18.15.2006 зареєстровано юридичною особою, про що зроб за № 1 228 120 0000 000232.
Згідно довідки про взяття на облік платника податків від 20.12.2010 № 82 КП "Марганецьтепломережа" перебуває на обліку в Марганецькій об'єднаній державній податковій інспекції з 12.03.1992 за №476.
Статут КП "Марганецьтепломережа" затверджено рішенням Марганецької міської ради XXIV скликання від 09.10.2003 № 376-18/ХХІУ, та зареєстровано Виконавчим комітетом Марганецької міської ради від 05.11.2003 № 456-р.
Згідно п.49.3 ст. 49 ПК України податкова декларация подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:
а)особисто платником податків або уповноваженою на це особою;
б)надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;
в)засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо
реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.
КП "Марганецьтепломережа" з державною податковою інспекцією було укладено договір від 12.01.2012 № 120120121 "Про визнання електронних документів", згідно якого підприємство надавало податкову звітність засобами електронного зв'язку в електронній формі.
Згідно п.36.1 ст. 36 ПК -податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Станом на 22.02.2013 КП "Марганецьтепломережа" має податковий борг з податку на прибуток підприємств в загальній сумі 197 512,44 грн. (в т.ч. пеня 159 946, 51 грн.).
Сума податкового боргу КП "Марганецьтепломережа" по платежу "податок на прибуток підприємств" в розмірі 37 565, 93 грн. утворилась в результаті наступного.
Борг КП "Марганецьтепломережа" по платежу "податок на прибуток підприємств" складається з:
-несплачених грошових зобов'язань, які самостійно визначені КП Марганецьтепломережа" при подачі податкової декларації по податку на прибуток підприємства за II квартал 2012 року (вх.від 07.08.2012 № 9046802582) сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань становить 81,00 грн.;
-несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту про результати документальної позапланової невиїзної перевірки КП "Марганецьтепломережа" з
питання несвоєчасної сплати суми узгоджених грошових зобов'язань з податку на прибуток від 12.03.2012 № 162/1540/02128112, згідно податкового повідомлення-рішення від 12.03.2012р. №0000311540 на суму 16 275, 66 грн., отримане особисто головним бухгалтером КП"Марганецьтепломережа";
-несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної
перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 15.05.2012 № 265/151 м/02128112. згідно податкового повідомлення-рішення від 15.05.2012 № 0000151510 на суму 4 972,76 грн., отримане особисто головним бухгалтером КП "Марганецьтепломережа" 15.05.2012р.;
-несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної
перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 19.06.2012 № 564/151 м/02 128112. згідно податкового повідомлення-рішення від 19.06.2012 № 0000441510 на суму 3 019,22 грн., отримане особисто головним бухгалтером КП "Марганецьтепломережа" 19.06.2012р.;
-несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної
перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 21.08.2012 № 1 048/1 5 1 м/02 1 281 12. згідно податкового повідомлення-рішення від 21.08.2012 № 0000771510 на суму 422,14 грн., отримане особисто головним бухгалтером КП "Марганецьтепломережа" 21.08.2012р.
-несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної
перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 26.11.2012 № 2318/151 м/021281 12. згідно податкового повідомлення-рішення від 26.11.2012 № 0001161510 на суму 1 77,01 грн., отримане особисто головним бухгалтером КІ1 "Марганецьтепломережа" 26.11.2012р.
-несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної
перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 10.01.2013 № 58/151 м/021281 12. згідно податкового повідомлення-рішення від 10.01.2013 № 0000021510 на суму 12 618,14 грн., отримане особисто головним бухгалтером К11 "Марганецьтепломережа" 10.01.2013р.
На момент нарахування сум вказаних заборгованостей на картці особового рахунку платника по платежу "податок на прибуток підприємств" переплата відсутня.
Отже, сума податкового боргу КП «Марганецьтепломережа» по платежу «податок на прибуток підприємств» складає всього 37 565,93 грн.
Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 ПК України передбачено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Нарахування пені розпочинається:
а)при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового
зобов'язання, визначеного цим Кодексом;
б)при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.
Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 ПК передбачено, що пеня нараховується у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).
Згідно п. 129.4 ст. 129 ПК -пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129! цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок с більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Пеня, визначена пп. 129.1.2 п. 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.
Так, додатково на суму несвоєчасно сплаченого КП «Марганецьтепломережа», за період з 28.08.2007 по 24.01.2013, податкового боргу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань по податкам та зборам, у відповідності з вимогами п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 та п.п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 ПК України, була нарахована пеня всього в сумі 159 946,51 гри. в т.ч.: по платежу «податок на прибуток підприємств» в сумі 159 946,51 грн.
Станом на 22.02.2013 підприємством за період з 28.08.2007р. по 22.02.2013р. пеню по податкам та зборам не сплачено.
Отже, сума податкового боргу відповідача по пені складає всього 159 946, 51 грн.
Згідно п.п. 14.1.175. п.14.1 ст. 14 ПК,сума грошового зобов'язання самостійно узгодженої о платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.
У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1 ст.59 ПК).
Податковий борг по сплаті в бюджет податків та зборів у КП «Марганецьтепломережа» виник ще у 2005 році внаслідок несплати КП «Марганецьтепломережа» узгоджених грошових зобов'язань та, по теперішній час, не погашений підприємством у добровільному порядку.
У зв'язку з чим, на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-111 (в редакції, яка діяла до 01.01.2011) на адресу КП «Марганецьтепломережа» були направлені наступні податкові вимоги.
Перша податкова вимога від 12.12.2005р. № 1/214 та друга податкова вимога від 20.01.2006р. № 2/5, отримані посадовими особами КП "Марганецьтепломережа".
КП "Марганецьтепломережа" станом на 22.02.2013 не було добровільно погашено суми податкового боргу по платежем та зборам до бюджету, які зазначені в першій та другій податковій вимогах, отже, вищевказані податкові вимоги, які були виставлені на адресу КП "Марганецьтепломережа", не відкликались, у зв'язку з чим, нові податкові вимоги, відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК на адресу платника податків не направлялись.
Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК - у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Згідно п. 87.9 ст. 87 ПК, у разі наявності у платника податків податкового борг) органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.
Таким чином, станом на 22.02.2013 КП "Марганецьтепломережа" має податковий борг по платежам до бюджету всього в сумі 197 512,44 грн.
Згідно п. 96.1 ст. 96 ПК-у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:
-виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;
-затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;
-ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії:
-прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.
Згідно п.96.2 ст. 96 ПК, у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, уто відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про:
-надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків;
-досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету.
Згідно із ст. 67 Конституції України встановлено - кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Стаття 68 Конституції України ж передбачає, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України, законів України.
Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст.16 ПК, встановлено обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з п.п.9.1.1 п. 9.1 ст.9 ПК:податок на прибуток підприємств належить до загальнодержавних податків і зборів.
Відповідно до ст. 46 ПК, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) -документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Пунктом .49.2 ст. 49 ПК встановлено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.
Згідно п. 152.1 ст.152 ПК -податок нараховується платником самостійно за ставкою, визначеною пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу, від податкової бази, визначеної згідно зі статтею 149 цього Кодексу. Податок, отриманий від діяльності, яка підлягає патентуванню відповідно до розділу XII цього Кодексу, підлягає сплаті до бюджету в сумі, яка визна і відповідно до цього розділу, і зменшена на вартість придбаних торгових патентів на праъо провадження такого виду діяльності.
Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, шо дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (п.п. 49.18.2 п.49.18 ст. 49 ПК).
Відповідно до п.54.1 ст. 54 ПК: крім випадків, передбачених податковим законодавством.-платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим/Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Згідно п.57.1 ст. 57 ПК,платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно вимог п.п. 20.1.18 п.20.1 ст. 20 ПК -органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який мас податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкової о боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно п. 95.3 ст.95 ПК- стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, як: направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
З огляду на викладене, адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Виконавчого комітету Марганецької міської ради (код 04052181, р/р №25548050200952 у ПАТ КБ "Приватбанк", МФО 305299; р/р №353120060051193, №35313005005193, №35410002000265, №3711503700265, №35310020005193, №35455045000265, №35415052000265, №35410046000265, №35428061000265, №35419047000265, №35427062000265, №35426063000265, №37110065000265, №37110065000265, №35410027005193, №35315003005193, №35316002005193, №35315014005193, №37188042000265, №35319021005193, №35418048000265, №35413054000265, №35429059000265, №35421057000265, №35413024005193, №35416051000265, №35412025005193, №35411026005193, №35412066000265, №35420028005193, №35429029005193, №35429030005193, №35428031005193, №35427032005193, №35422067000265, №37321069000265, №35426033005193, №3541907000265, №35412077000265, №35422078000265 у ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) в рахунок погашення податкового боргу Комунального підприємства Марганецьтепломережа (код 02128112) на користь державного бюджету (код 38033315, р/р №33219861700028, місцевий бюджет -50, код платежу 11020201, отримувач- Управління ДКС України у м. Марганець, код отримувача 37857392, банк- ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012) заборгованість з податку на прибуток підприємств у розмірі 197 512, 44 (сто дев'яносто сім тисяч п'ятсот дванадцять) грн. 44 коп.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.
Постанова можу бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Р.А. Барановський