Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"13" лютого 2013 р.Справа № 922/191/13-г вх. № 191/13
Фізична особа - підприємця ОСОБА_1, с. Безмятежне
Суддя Светлічний Ю.В.
розглянувши матеріали справи за позовом Прокурора Шевченківського району Харківської області смт. Шевченкове в інтересах держави в особі Шевченківської районної державної Адміністрації Харківської області, смт. Шевченкове
3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, м. Харків
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, с. Безмятежне
3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Безм'ятежненська сільська рада Шевченківського району, с. Безмятежне
про визнання неукладеним договору
Прокурор Шевченківського району Харківської області в інтересах держави в особі Шевченківської районної державної Адміністрації Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до відповідача - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, с. Безм'ятежне, в якій просить визнати неукладеними договори оренди землі, які укладені між Безм'ятежненською сільською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 від 15.01.2002 р. та від 25.02.2002 р. Також прокурор просить зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку загальною площею 99,6147 га, що знаходиться на території Безм"ятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської та повернути її за належністю державі в особі Шевченківської державної адміністрації Харківської області (63601, смт. Шевченкове, Харківської області, вул. Лермонтова, 2, код ЄДРПОУ 24283422; 8001000876, МФО 851011 в ГУДКУ в Харківській області).
Рішенням господарського суду Харківської області від 06 лютого 2013 року у справі №922/191/13-г позов задоволено частково. Зобов'язано фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку загальною площею 99,6147 га, вартістю 2071089,2 грн., що знаходиться на території Безм'ятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області, та повернути ії за належністю - державі в особі Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області. В іншій частині позовних вимог в задоволенні позову відмовлено. Стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на користь державного бюджету України судовий збір в сумі 1147,00 грн.
За результатами розгляду справи було встановлено, прокуратурою Шевченківського району Харківської області проведено перевірку та встановлено, що фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 на території Безм'ятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області використовується земельна ділянка площею 99,6147 га без належним чином оформлених правовстановлюючих документів.
Державною інспекцією сільського господарства в Харківській област 04.09.2012 р. проведено обстеження земельної ділянки на території Безм'ятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області.
Під час обстеження земельної ділянки виявлено, що на земельній ділянці сільськогосподарського призначення (вид угідь - рілля) площею 99,6147 га посіяна сільськогосподарська культура - соняшник.
Відповідно до листа Безм'ятежненської сільської ради від 08.10.2012 року № 02-21/471 дана земельна ділянка знаходиться в обробітку ФОП ОСОБА_2.
Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України.
Крім того, при передачі (наданні) земельних ділянок у власність чи користування існує загальна вимога щодо необхідності визначення меж земельної ділянки та оформлення права на земельну ділянку.
Відповідно до частин першої і другої статті 125, статті 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою (державного акта), та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
На підставі розпорядження від 28.12.2007 року № 499 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), наданих із земель незапитаних спадкоємцями сертифікатів та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на території Безм'ятежненської сільської ради за межами населеного пункту" Шевченківською районною державною адміністрацією ФО-П ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок та зобов'язано замовити технічну документацію у 15-денний термін та надати її на затвердження в шестимісячний термін з дня винесення розпорядження.
Відповідно до п. 3 вказаного розпорядження Відповідач був попереджений про те, що у разі не надання в установлений термін технічної документації на затвердження без поважних причин, дозвіл на її виготовлення втрачає чинність.
Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України в редакції, що діяла на момент винесення розпорядження від 28.12.2007 року зазначено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування укладення договору оренди земельної ділянки відповідно до статті 124 Земельного кодексу України.
Згідно до частини 11 статті 151 Земельного кодексу України, що діяла на момент винесення розпорядження голови Шевченківської районної державної адміністрації від 17.06.2009 року № 143, строк дії дозволу на розроблення проекту відведення ділянки та вимог щодо її відведення становить один рік і може бути продовжено одноразово на такий самий строк.
У разі якщо протягом встановленого строку проект відведення Ділянки не подано на затвердження до відповідного органу, дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки та вимоги щодо ії відведення вважаються анульованими.
В період з 28.12.2007 по 17.06.2009, тобто на час дії дозволу, ФО-П ОСОБА_2 до Шевченківської районної державної адміністрації не надано технічної документації на затвердження в установлений розпорядженням та законом строк.
Крім того, відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади, тобто районні державні адміністрації з моменту вступу в дію Земельного кодексу України від 25.10.2001 року (тобто, з 01.01.2002 року).
Пунктом 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2003 № 899-УІ, передбачено, що нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.
Таким чином, станом на 25.01.2002 року Безм'ятежненська сільська рада вже не мала жодних повноважень щодо розпорядження землями за межами населеного пункту та укладення договору оренди землі з ФО-П ОСОБА_2, оскільки з 01.01.2002 згідно Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження вказаними землями, в тому числі і надання їх в оренду, перейшли до районної державної адміністрації.
В зв'язку з невиконанням розпорядження від 28.12.2007 № 499, статей 123, 124, 125, 151 Земельного кодексу України, з метою недопущення порушення земельного законодавства України, ефективного використання земель Шевченківською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження від 17.06.2009 року № 143 "Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови Шевченківської районної державної адміністрації від 28.12.2007 № 499", яке не суперечить вимогам чинного законодавства, в тому числі і в редакції нормативно-правових актів, що діяли на момент прийняття зазначених розпоряджень.
У Державному реєстрі земель Шевченківського району відсутні зареєстровані правовстановлюючі документи на право користування відповідачем земельною ділянкою площею 99,6147 га на території Безм'ятежненської сільської ради, а також відсутні чинні рішення районної державної адміністрації про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а тим більше про надання Відповідачу земельної ділянки в оренду.
Договори оренди землі від 15.03.1999 р. від 20.04.2000 р. та від 22.02.2001 укладені сільською радою в межах повноважень, відповідають законодавству, що діяло на момент укладення вказаних договорів, та зареєстровані в установленому законом порядку.
Безм'ятежненською сільською радою надано копії договорів оренди землі від 25.01.2002 р. та від 25.02.2002 р. укладених з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 строком на 25 років. Вказані договори оренди землі не відповідають чинному законодавству та не зареєстровані в установленому законом порядку.
Згідно із статтями 210 та 640 Цивільного кодексу України не є ним також правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, правочин підлягає такій реєстрації.
Відповідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотні умови договору оренди землі, і відсутність у договорі землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Договори оренди землі від 25.01.2002 р. та від 25.02.2002 р. підписані між Відповідачем та Безм'ятежненською сільською радою, не містять таких істотних умов як відповідальність за несплату орендної плати, строк передачі земельної ділянки орендарю, відповідальність сторін за невиконання умов договору.
Відповідно до ст.90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.
Відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції":
5.1. Окрема ухвала виноситься господарським судом за наявності умов, передбачених частиною першою статті 90 ГПК - виявлення при вирішенні спору порушень законності або недоліків у діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу (далі - підприємства і організації).
При цьому господарський суд не обмежений колом ні учасників судового процесу у конкретній справі, ані загалом осіб, зазначених у статті 1 ГПК.
5.2. Окрема ухвала виноситься, як правило, одночасно з рішенням зі справи. Водночас з урахуванням обставин конкретної справи (зокрема, у випадках, зазначених у підпунктах 3.12, 3.13 пункту 3 цієї постанови) суд може винести окрему ухвалу в будь-який момент часу в процесі розгляду справи.
Враховуючи вищевикладене, те що відповідачем порушувались умови чинного законодавства в частині належного оформлення документів на земельну діялнку, яка знаходилась в користуванні відповідача без правовстановлюючих документів, та те, що сторони мають дотримуватися вимог чинного законодавства при здійсненні господарської діяльності, з метою недопущення в майбутньому порушень чинного законодавства, суд вважає за необхідне винести окрему ухвалу на адресу відповідача, щодо усунення недоліків в діяльності фізичної особи - підприємця, в частині здійснення господарської діяльності актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Керуючись ст. ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 116, 125, 126, ч.11 ст. 151 Земельного кодексу України, ст. 210, 640 Цивільного кодексу України, суд-
Зобов"язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 дотримуватись вимог чинного законодавства України та належного виконання своїх зобов*язань за своєчасним оформленням документів на користування земельними ділянками та укладеним підприємцем договорами.
Суддя Светлічний Ю.В.