10 червня 2013 р. Справа № 902/140/13-г
Провадження № 16/902/6/13
за позовом: Державного підприємства "Крижопільводоканал" комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" (24600, вул. Калініна, 14, смт. Крижопіль Вінницької області)
до: Крижопільської центральної районної лікарні (24600, вул. 9 Січня,10, смт Крижопіль Вінницької області)
про стягнення 14938,62 грн.
Суд:
Суддя Кожухар М.С.
Cекретар судового засідання Матущак О.В.
Представники :
позивача: Жолкевський Ю.С.- за дорученням
відповідача: Купрій О.М.- за дорученням
Державне підприємство "Крижопільводоканал" комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" звернулось до господарського суду Вінницької області з позовом про стягнення з Крижопільської центральної районної лікарні 14938,62 грн. заборгованості за водокористування.
Позовні вимоги мотивовані тим, що підприємством відповідно до умов Договору № МБ-1 про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 20.02.2012 р. підприємством було встановлено контрольний засіб обліку на вводах відповідача, показники якого за період з 27.07.2012 р. по 17.09.12 р. перевищили показники лічильника відповідача на 307 м3. У зв"язку з цим відповідачеві було направлено рахунок на оплату спожитої води на загальну суму 14938,62 грн., який однак, всупереч положенням законодавства та умовам договору повернутий відповідачем без оплати.
Ухвалою суду 25.01.2013р. (суддя Нешик О.С.) порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду.
Відповідно до п.п. 3.1.11, 3.1.13 Положення про автоматизовану систему документообігу суду за розпорядженням В.о. керівника апарату суду від 09.04.2013р. здійснено повторний автоматичний розподіл справи № 902/140/13-г, внаслідок якого вказану справу розподілено судді господарського суду Вінницької області Кожухар М.С.
Ухвалою від 10.04.2013р. справа прийнята суддею Кожухар М.С. до провадження з призначенням до розгляду на 14.05.2013 р.
Ухвалою суду від 14.05.2013р. розгляд справи відкладено на 10.06.2013р.
В судове засідання 10.06.2013р. з"явились представники обох сторін.
Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечив, з підстав викладених у відзиві на позов № 01 від 07.02.2013р. та доповненнях до відзиву № 01 від 07.02.2013р., № 01 від 07.03.2013р. Зокрема відповідач зазначає таке.
20 лютого 2012 року між позивачем та відповідачем був укладений та підписаний договір на приєднання за № МБ - 1 для надання послуг з водопостачання та водовідведення, відповідно до якого, позивач зобов'язався надавати відповідачу послуги з водопостачання та водовідведення на об'єкти, що вказані в дислокації ( п.1.1. Договору), а відповідач зобов'язався вносити плату за надані послуги ( п.1.2. Договору) згідно тарифів зазначених в п.5.1. Договору.
Відповідно до п.3.1. Договору, кількість отриманої води (послуг) визначається за показниками засобів водоспоживання (водолічильників), встановлених у точках підключення до узгодженої схеми, опломбованих та зареєстрованих Підприємством. Згідно із додатком Договору, приладом обліку у відповідача є лічильник типу ВСКМ № 15841.
Пунктом 3.13.Договору передбачено, що позивач має право встановлювати контрольні засоби обліку на вводах відповідача. Опломбування, взяття на облік контрольних водолічильників та здача пломб на зберігання проводиться у відповідності з п. 3.1. Договору.
Пунктами 5.25, 5.26 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (далі - Правила) визначено, що контрольний засіб обліку повинен установлюватися на вводах відповідача; якщо контрольний засіб обліку виявить неточність роботи засобів обліку, що перевіряються, останні підлягають ремонту, а розрахунок за водокористування здійснюється відповідно до показів контрольного засобу обліку.
Відповідно до п. 5.1. Правил, контрольний лічильник повинен бути опломбований, повинен пройти Державну метрологічну атестацію і занесений до Державного реєстру.
Відповідно до п.7.10 Договору, відповідальною особою за водопостачання та водовідведення об'єктів, збереження приладів обліку, пломб на обладнанні водопровідних вводів та вузлах обліку від відповідача є - Курілець М.І.
На виконання умов договору, відповідачем відповідно до виставлених позивачем рахунків, проведено оплату на загальну суму 516 305,83 грн.
Між позивачем та відповідачем проводилися звіряння розрахунків, що стверджується актами звірки взаємних розрахунків станом на 01.01.2012р., 01.04.2012р., 01.05.2012р., 01.07.2012р., 01.09.2012р., 01.01.2012р., 01.01.2013р., відповідно до яких заборгованість відсутня.
Отже, вищезазначеними платіжними дорученнями, актами звіряння розрахунків підтверджується відсутність заборгованості відповідача перед позивачем за надані послуги згідно Договору.
В порушення п. 3.13. Договору, п.5.25 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України контрольний засіб обліку не був установлений на вводах відповідача.
Також, в акті від 17.09.2012р. на який посилається позивач, не зазначено, що проведено обстеження Крижопільської центральної районної лікарні, а зазначено в акті абревіатура « ЦРЛ». Не зрозуміло, який лічильник обстежував позивач, згідно Договору відповідач користується лічильником типу ВСКМ № 15841, а не № 1684. Всупереч вимогам п. 3.13. Договору, 5.1. Правил, в акті не зазначено якими пломбами опломбований контрольний лічильник води № 00700, його марка, коли він пройшов Державну метрологічну атестацію або які занесені до Державного реєстру.
Відповідно до п. 1 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, випускаються з серійного виробництва, ремонту та у продаж, видаються напрокат, на які поширюється державний метрологічний нагляд, підлягають повірці.
Основні положення щодо організації, порядку проведення та оформлення результатів повірки вимірювальної техніки регламентується ДСТУ 2708:2006 «Повірка засобів Вимірювальної техніки Організація та порядок проведення», надалі в тексті ПЗВТ.
Згідно наданого паспорту на контрольний лічильник, датою його первинної повірки є 10.01.2008 р., а міжповірочний інтервал - не більше 4 років; 10.01.2012 року закінчилась дія первинної повірки.
В судовому засіданні представником позивача подано клопотання № 131 від 03.06.2013р., в якому він просить суд призначити судово-технічну експертизу, проведення якої доручити водомірній лабораторії КП "Вінницяоблводоканал"; на вирішення експертизи поставити питання: 1) чи відповідає технічним умовам поставлений контрольний лічильник води № 00700; 2) чи відповідають паспортним даним фактичні покази контрольного засобу обліку за № 00700.
Представник відповідача проти задоволення даного клопотання заперечив.
Суд, дослідивши клопотання представника позивача, заслухавши представників сторін, відмовив у його задоволенні, оскільки розгляд даної справи не потребує спеціальних знань, у клопотанні не наведено чітких мотивів та обґрунтування підстав призначення судової експертизи; позивачем не надано доказів щодо права водомірної лабораторії КП "Вінницяоблводоканал" здійснювати судово-експертну діяльність.
Заслухавши надані в судовому засіданні пояснення представників сторін по суті спору, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
20.12.2012р. між Державним підприємством "Крижопільводоканал" комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" (Підприємство) та Крижопільською центральною районною лікарнею (Абонент) укладено договір № МБ-1 для надання послуг з водопостачання та водовідведення, відповідно до якого Підприємство зобов'язується надавати Споживачу послуги з водопостачання та водовідведення на об'єкти, що вказані в дислокації (Додаток № 1а), на підставі опитувальних листів та виданих технічних умов (ТУ) з визначеним добовим лімітом: водопостачання 36,45 м.куб/добу, водовідведення 36,45 м.куб/добу та річним водопостачанням 13304,5 м.куб/рік, водовідведенням 13304,5 м.куб/рік. Ліміт водопостачання та водовідведення може корегуватись в розрізі кварталу - (Додаток № 2) при умові письмового звернення Споживача не пізніше 30 днів до запланованого збільшення споживання. Водопостачання забезпечується цілодобово з гарантованим тиском не менше 5 метрів водяного стовпа на границі розмежувань, або за графіком затвердженим органами місцевого самоврядування. Якість води має відповідати ГОСТ 2874-82 "Вода питна". Споживач зобов'язується скидати господарсько -побутові, виробничі та інші стоки у відповідності допустимих величин показників - допустимі величини показників (ДВП), якість яких відповідають встановленим та погодженим з підприємством (Додаток № 3).
Відповідно до п. 1.2. Договору, Споживач зобов'язується вносити плату за згадані послуги на умовах, які визначені цим Договором, за тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку (п. 5.1.).
Згідно з п. 3.1. Договору, кількість отриманої води (послуги) визначається за показниками засобів обліку водоспоживання (водолічильників), встановлених у точках підключення відповідно до узгодженої схеми об'єктів Споживача (Додаток № 1 - схема), опломбованих та зареєстрованих Підприємством (згідно вимог "Положення про установку та експлуатацію засобів обліку водоспоживання"), або при відсутності технічної можливості установки приладів (за визначенням Підприємства) за нормативами, згідно розпорядження Вінницької ОДА від 26 липня 1996 року № 369 та від 23 лютого 2000 року Ш 66. Сторони (Підприємство і Споживач) встановлюють границю відповідальності за стан і експлуатацію водопровідних і каналізаційних мереж, передбаченої "Актом розмежування балансової належності" (Додаток № 4), який є невід'ємною частиною цього договору.
Згідно з п. 3.13. Договору, підприємство має право встановлювати контрольні засоби обліку на вводах Споживача, які є власністю Підприємства. Опломбування, взяття на облік контрольних водолічильників та здача пломб на зберігання проводиться у відповідності з п. 3.1. цього Договору. Споживач несе відповідальність за збереження контрольного водолічильника. В разі його псування Споживач відшкодовує Підприємству вартість його ремонту, а у випадку неможливості ремонту відшкодовує повну вартість приладу. В даний період нарахування проводяться згідно п. 3.11 договору. Термін роботи не менше 15 діб.
Порядок нарахування послуг водопостачання та водовідведення визначено у четвертому розділі Договору.
Так, відповідно до п. 4.1. Договору, Споживач 15 числа кожного місяця через уповноважену за довіреністю особу доставляє у відділ збуту послуг Підприємства "Звіт про використану воду та водовідведення" за поточний розрахунковий період (за формою Додатку № 5). Звіт включає в себе об'єми використаної води та скинутих стоків, визначені за показниками приладів, або за розрахунками виконаними за умовами цього Договору. Якщо число надання звіту припадає на вихідний день, то звіт надається наступного за вихідним робочого дня. Звітний період не змінюється.
Звіт приймається представником Підприємства під розпис, коли об'єми водоспоживання та водовідведення розраховані у відповідності з розділом 3 цього Договору і є документом, на підставі чого Підприємством виписується рахунок до оплати за спожиті послуги (п. 4.2. Договору).
Споживач самостійно отримує рахунок під розпис за надані попередньо послуги до 18 числа поточного місяця (п. 4.8. Договору).
П"ятим розділом договору сторони визначили порядок розрахунків.
Згідно з п. 5.1. Договору, розрахунки за водопостачання та водовідведення здійснюються у відповідності з чинним законодавством України за затвердженими Крижопільською селищною радою тарифам: вода - 21,60 грн. за 1 м.куб., стоки - 27,06 м.куб. (Рішення Крижопільської селищної ради від 01.01.2012р. № 9 сес 6 скл.). У разі зміни тарифу, на час дії цього Договору, Споживач виконує оплату наданих йому послуг за новими тарифами без зміни умов цього Договору, з моменту набрання чинності нового відповідного розпорядження.
Після отримання рахунку, Споживач на протязі 3-х банківських днів проводить оплату шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Підприємства, що вказаний з цьому Договорі. У випадку зміни банківських реквізитів Підприємство повідомляє Споживача у 3-х денний термін (п. 5.2. Договору).
Згідно з п. 6.5. Договору, споживач зобов'язаний в будь-який час допускати працівників Підприємства для проведення перевірок до зовнішніх та внутрішніх мереж, приладів обліку. В разі коли Споживач чи представник Споживача не допускає представника Підприємства для проведення перевірки. Підприємство розцінює це як приховування порушень і проводить перерахунок об'ємів водопостачання та водовідведення згідно п. 6.4. цього Договору.
Даний договір є безстроковим, діє з моменту його підписання сторонами та до моменту його розірвання згідно чинного законодавства України, але залишається чинним до дати повної сплати заборгованості за послуги водопостачання та водовідведення відповідно умов Договору (п. 8.1. Договору).
Додатком № 1 до Договору № Мб-1 є дислокація об'єктів по водопостачанню та водовідведенню.
У додатку № 2 до договору № МБ-1 наведені ліміти водопостачання та водовідведення.
У додатку № 3 до договору № МБ-1 визначені допустимі величини показників (ДВП) якості стічних вод, прийнятих від промислових підприємств у каналізаційну мережу смт. Крижопіль.
Додатком № 4 до договору № МБ-1 є акт балансової приналежності водопровідних, каналізаційних мереж і меж технічного обслуговування.
На виконання умов договору, позивач в період з січня по грудень 2012 року надавав відповідачу послуги з водопостачання та водовідведення, що стверджується рапортами про об"єми водокористування та водовідведення підприємств (показники зняті з лічильника ВСКМ № 15841); актами прийняття-передавання товарної продукції - води питної, на оплату цих послуг позивачем виставлені рахунки за вказаний період (а.с. 52-63).
За отримані послуги з водопостачання та водовідведення відповідач провів розрахунки на загальну суму 516 305,83 грн., що стверджується наданими представником відповідача платіжними дорученнями (а.с. 65-77).
24.07.2012 р. на вводі споживача працівниками підприємства встановлено контрольний засіб обліку, заводський номер 00700 (а.с.102).
07.08.2012 р. комісія у складі: головного інженера ДП «Крижопільводоканал» Данилюка О.Г., інженера з розрахунків і режимів Сатановської Г.В., обхідника водопровідних мереж Оголенко І.О. та відповідальної за водопровідне і каналізаційне господарство центральної районної лікарні Одноралової Л.Г. - провела обстеження стану водопровідної мережі і засобів обліку відповідача, про що складено акт (а.с.12). В акті зазначено що показники лічильника води № 1684 за період з 27.07.2012 р. пго 07.08.2012 р. нижче порівняно з показниками контрольного лічильника води № 00700 за цей період на 51 м3 (а.с. 12).
08.08.2012р. Позивач надіслав на адресу відповідача лист № 221 від 06.08.2012р., з повідомленням про те, що з 24.07.2012р. розрахунок за водокористування буде здійснюватись відповідно до показників контрольного засобу обліку.
17.09.2012р. комісією у тому ж складі складено акт про те, що при обстежені виявлено слідуюче: 1. показник лічильника води №1684, який знаходиться в колодязі на території ЦРЛ, з якого проводяться розрахунки за водоспоживання на 27.07.2012р. становив 15243 м.куб. Показник цього лічильника води на 17.09.212р. становив 16761 м.куб. За цей період об'єм спожитої води склав по даному лічильнику 1518 м.куб.; 2. показник контрольного лічильника води №00700, який встановлений на цій водопровідній мережі перед вищевказаним лічильником, на 27.07.2012 р. становив 2918 м.куб. Показник цього лічильника води, який був зафіксований на 17.09.2012р. становив 4743 м.куб. Різниця показників цього контрольного лічильника води за цей період склала 1825 м.куб. Виходячи із вищевказаного комісія встановила, що різниця спожитої води за період від 27.07.2012р. по 07.08.2012р. згідно показників лічильників склала 307 м.куб. (а.с. 15).
З метою досудового урегулювання спору, позивачем на адресу відповідача було направлено претензію № 249 від 24.09.2012р. з вимогою сплатити кошти в сумі 14 938,62 грн. (а.с.17-18).
Відповідач у відповіді на претензію, окрім іншого, зазначив, що оплата за послуги з водоспоживання та водовідведення проведена в повному об"ємі; встановлений на території лікарні лічильник № 1684 перевірений та працює справно, а встановлений позивачем лічильник розташований не на ввідній трубі лікарні, а за межами території лікарні; даний лічильник встановлювався працівниками "Крижопільводоканал" самостійно, за відсутності представника ЦРЛ, а тому різниця в показниках лічильників не може бути віднесена за рахунок лікарні (а.с.19).
Наведене стверджується матеріалами справи та поясненнями представників сторін.
Заслухавши пояснення, що надані учасниками процесу у судових засіданнях, дослідивши і оцінивши докази по справі, суд дійшов такого висновку.
Статтею 193 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГК України) визначено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язання є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.
Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається.
Як вбачається з Договору, між сторонами склались правовідносини, що регулюються главою 63 Цивільного кодексу України "Послуги".
Згідно з ч.1 ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Частиною 1 ст. 903 ЦК України встановлено, що якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.
Відповідно до п. 2.1. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року N 190, (далі - Правила), відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги".
Відповідно до п. 5.1. Правил, облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.
Періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності. Засоби обліку, які виключені з державного реєстру в період експлуатації засобів обліку, можуть використовуватись до закінчення встановленого граничного строку служби, після чого здійснюється їх заміна (п. 5.4. Правил).
Усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією.
Для контролю витрат води у споживачів, які не мають засобів обліку, а також для перевірки показів встановлених засобів обліку виробник має право встановлювати на вводах контрольні засоби обліку. Ці роботи теж можуть бути виконані за обґрунтованою вимогою споживача (ч.1 п. 5.25. Правил).
Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про метрологію та метрологічну діяльність", засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, випускаються з серійного виробництва, ремонту та у продаж, видаються напрокат, на які поширюється державний метрологічний нагляд, підлягають повірці.
Відповідно до п. 4.2.1. ДСТУ 2708:2006 "Метрологія. Повірка засобів Вимірювальної техніки Організація та порядок проведення" (далі - Стандарт), для засобів вимірювальної техніки, які підлягають повірці відповідно до п. 4.1.1, встановлено такі види повірки: первинна, періодична, позачергова, інспекційна та експертна.
Згідно з п. 4.2.2 Стандарту, первинній повірці підлягають засоби вимірювальної техніки під час випуску з виробництва і ремонту. У разі потреби, первинну повірку проводять також під час уведення засобів вимірювальної техніки в експлуатацію. Необхідність проведення такої повірки має бути зазначено в експлуатаційних документах, у свідоцтві про державну метрологічну атестацію і (або) у сертифікаті затвердження типу засобів вимірювальної техніки. Перелік операцій повірки встановлюють у відповідній методиці повірки. Первинній повірці перед введенням в експлуатацію підлягають також засоби вимірювальної техніки, що ввозять з-за кордону партіями, типи яких занесено до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, якщо не визнано результати повірки, проведеної в іноземних державах, відповідно до порядку, зазначеного в п. 4.1.7.
Відповідно до п.п. 4.2.3., 4.2.4., 4.2.5., 4.2.6. Стандарту, періодичній повірці підлягають засоби вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації, в тому числі ті, які видають напрокат; позачергову повірку проводять до закінчення міжповірочного інтервалу; інспекційну повірку проводять під час здійснення державного метрологічного нагляду, щоб перевірити придатність засобів вимірювальної техніки до застосування ДСТУ 2708:2006; експертну повірку проводять у разі виникнення спірних питань щодо метрологічних характеристик, придатності до застосування і правильності експлуатації засобів вимірювальної техніки.
Як свідчать матеріали справи, позивачем всупереч вищенаведеним вимогам законодавства на водопровідній мережі відповідача встановлено контрольний лічильник води № 00700, який не пройшов чергову повірку. Первинна, вона ж остання повірка здійснена 30.01.2008 р. при встановленому міжповірочному інтервалі - не більше 4-х років, що стверджується паспортом на вказаний лічильник (а.с. 105).
Отже, показники цього лічильника не можуть братись до уваги.
Також, в актах зазначено, що для нарахування вартості спожитої води бралась різниця між показниками контрольного лічильника води, зав.№ 00700 та лічильника споживача, зав. № 1684.
Разом з тим, докази встановлення такого лічильника позивачем не надано.
Відповідно до дозволу від 17.02.2011 р. споживачеві встановлено лічильник води ВКСМ, зав. № 15841, який пройшов держповірку 17.02.2011 р. (а.с. 103,142).
Надана позивачем копія дозволу про встановлення відповідачу 24.07.2012 р. лічильника № 1684 (а.с. 104) в якості доказу не приймається, оскільки на цьому документі відсутній підпис представника споживача; не надано будь-яких доказів, що підтверджують факт та причини (підстави) встановлення цього лічильника у день встановлення контрольного лічильника № 00700.
Також у актах від 07.08.2012р. та 17.09.2012 р., на які посилається позивач, зазначено показники лічильника споживача та контрольного лічильника станом на 27.07.2012р. Разом з тим, позивачем не надано жодного доказу зняття показників лічильників у цей день (27.07.2012р.).
Підписані сторонами акти звірки розрахунків також спростовують доводи позивача про наявність заборгованості відповідача перед ним зокрема на 01.01.2013 р. (а.с. 84).
З урахуванням наведених положень закону, встановлених обставин справи та наданих доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з Крижопільської центральної районної лікарні 14938,62 грн. заборгованості за водокористування, задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 4-3, 33, 43, 49, 82, 84, 115 ГПК України,-
В позові відмовити.
Повне рішення складено 14 червня 2013 р.
Суддя Кожухар М.С.
віддрук. прим.:
1 - до справи