Справа № 2-а-1619/11/0221
Головуючий у 1-й інстанції: Лихогляд Т.В.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
04 червня 2013 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Гонтарука В. М.
суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П.
При секретарі сцдового засідання: Ковальчук О.В.
за участю:
позивача: ОСОБА_3
представника відповідача: Суркової І.О.
представника відповідача: Широкого С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Староміського районного суду м.Вінниці від 12 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та УДДПВП України у Вінницькій області про перерахунок пенсії , -
Позивач звернувся до Староміського районного суду м.Вінниці з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та УДДПВП України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Постановою Староміського районного суду м.Вінниці від 12 грудя 2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову Староміського районного суду м.Вінниці від 12 грудня 2011 року та ухвалити нове рішення.
Позивач в судовому засіданні 04 червня 2013 року апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі, просив вимоги, що в ній викладені, задовольнити.
Представники відповідачів з вимогами апеляційної скарги не погодились, оскільки вважають, що постанова суду, прийнята за наслідками розгляду справи судом першої інстанції, є законною та обгрунтованою.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.
Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач до пенсії проходив службу в УДДПВП України у Вінницькій області на посаді заступника начальника, та в 2008 році йому було призначено пенсію з грошового забезпечення, в яке входила премія 170%.
28 травня 2010 у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №170 від 24.02.2010 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії на підстав довідки УДДПВП України у Вінницькій області про грошове забезпечення та зменшено розмір премії на 70 %.
Позивач не погодився з проведеним перерахунком та звернувся до суду для визнання дій відповідачів неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до вимог п. 1 Порядку, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Також, у п.5 Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх отримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
В зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 170 від 24.02.2010 р. "Про внесення змін у додатки 20 і 21 до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007р." виникли підстави для перерахунку пенсії позивача.
Відповідно до довідки УДДПВП України у Вінницькій області про грошове забезпечення позивача, розмір премії як складової грошового забезпечення становить 70%. Наказом № 115 від 21.06.2010 р. Про встановлення премій працівникам УДДПВП України у Вінницькій області і Додатком № 1 до Наказу та відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне заб зпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р., в якому йдеться про те, що для перерахунку пенсій враховується, крім іншого, щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію.
Тобто, на час перерахунку пенсії позивача фактично було виплачено премію працівнику на посаді, з якої позивач звільнився на пенсію, в розмірі 70%.
В результаті виданої довідки - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області було здійснено перерахунок пенсії позивача 01.01.2011 року, після чого основний розмір пенсії позивача становить 4392,39 грн. Однак для недопущення зменшення розміру пенсії позивача було встановлено доплату до попереднього основного розміру пенсії, на суму 1158,47 грн. Після чого загальна сума пенсії складає 5925,86 грн.
З огляду на вищевикладене, можна зробити висновок, що після перерахунку пенсії позивачу, розмір основної пенсії не зменшено, та права позивача при цьому не порушено.
Таким чином доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, а відтак постанову Староміського районного суду м.Вінниці від 12 грудня 2011 року слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3, - залишити без задоволення, а постанову Староміського районного суду м.Вінниці від 12 грудня 2011 року, - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 11 червня 2013 року.
Головуючий Гонтарук В. М.
Судді Драчук Т. О.
Полотнянко Ю.П.