Справа № 194/1235/13-ц
Провадження № 2/194/562/13
про відмову у відкритті провадження
14 червня 2013 року м. Тернівка
Суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області Корягін В.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ТОВ «ЛВЛД», Тернівської міської ради Дніпропетровської області, треті особи: ПАТ КБ «Надра», державний нотаріус Тернівської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області, КП «ТЖКП», ТОВ ТКФ «ІНФОРМАЦІЯ_1» про визнання дій неправомірними, визнання свідоцтв недійсними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, ТОВ «ЛВЛД», Тернівської міської ради Дніпропетровської області, треті особи: ПАТ КБ «Надра», державний нотаріус Тернівської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області, КП «ТЖКП», ТОВ ТКФ «ІНФОРМАЦІЯ_1» про визнання дій неправомірними, визнання свідоцтв недійсними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що 26.09.2012 р. Тернівською міською радою було винесено рішення №227 про видачу свідоцтва про право власності ТОВ «ЛВЛД» на нежитлові приміщення №№1-3,6-12 магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» №26, розташованої за новою адресою: АДРЕСА_1 та про видачу свідоцтва про право власності ОСОБА_2 на нежитлові приміщення №№4,5 магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» №26, розташованої за новою адресою: АДРЕСА_2. Вважає рішення Тернівської міської ради №227 незаконним. У зв'язку з чим просить суд визнати дії Тернівської міської ради противоправними та скасувати рішення Тернівської міської ради Дніпропетровської області №227 від 26.09.2013 року про видачу свідоцтва про право власності ТОВ «ЛВЛД» на нежитлові приміщення №№1-3,6-12 магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» №26, розташованої за новою адресою: АДРЕСА_1 та про видачу свідоцтва про право власності ОСОБА_2 на нежитлові приміщення №№4,5 магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» №26, розташованої за новою адресою: АДРЕСА_2, визнати недійсним свідоцтво виконкому Тернівської міської ради Дніпропетровської області № САС 073955 від 05.09.2012 р. про оформлення права власності на нежитлові приміщення №№1-3,6-12 магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» №26, розташованої за новою адресою: АДРЕСА_1 за ТОВ «ЛВЛД», визнати недійсним свідоцтво виконкому Тернівської міської ради Дніпропетровської області від 05.09.2012 р. про оформлення права власності на нежитлові приміщення №№4,5 магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» №26, розташованої за новою адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_2
Згідно п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у судах у порядку цивільного судочинства.
Відповідно до ч. 1, п.1 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно п.1,7 ч.1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.
Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.
Зі змісту даних норм вбачається, що рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації, які підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
З аналізу норм ст.ст. 6,19 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», випливає, що управління та розпорядження державним і комунальним майном є організаційно-правовою діяльністю суб'єктів владних повноважень - органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які здійснюють її шляхом прийняття актів з дотриманням встановленої процедури.
Як вбачається з позовної заяви, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, яке було видано у зв'язку зі здійсненням ним своїх владних управлінських функцій у випадку, передбаченому законом, просить визнати дії суб'єкта владних повноважень недійсними, скасувавши його рішення, а також зобов'язати вчинити його певні дії, визнавши недійсними свідоцтва, прийняті суб'єктом владних повноважень, до відповідачів ОСОБА_2 та ТОВ «ЛВЛД» будь-яких позовних вимог не пред'являє, а тому вони не є належними відповідачами по справі, з урахуванням зазначеного, на такий спір поширюється компетенція адміністративних судів, в зв'язку з чим заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства, а повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства, тому слід відмовити у відкритті провадження по справі.
Керуючись ст.ст. 6,19 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2,30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. ст. 122 ч.2 п.1, 209 ЦПК України,-
Відмовити у відкритті провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ТОВ «ЛВЛД», Тернівської міської ради Дніпропетровської області, треті особи: ПАТ КБ «Надра», державний нотаріус Тернівської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області, КП «ТЖКП», ТОВ ТКФ «Меблі» про визнання дій неправомірними, визнання свідоцтв недійсними та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити позивачу його право звернутися з позовом в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня її отримання.
Суддя