ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
30 травня 2013 року № 826/6642/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі Старець І., вирішив у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ЕРДЕ БАНК»
провизнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2
від відповідача 1: Лукашенко Т.П.
від відповідача 2: Лукашенко Т.П.
Встановив:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ЕРДЕ БАНК» про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачами протиправно не включено позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК». У зв'язку з наведеним, позивач просить суд: визнати неправомірною бездіяльність відповідачів щодо розгляду вимог про відшкодування коштів за вкладом позивача в ПАТ «ЕРДЕ БАНК»; зобов'язати відповідачів включити позивача в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 2533/12/ФЛ від 03.10.2012 року банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку (для фізичних осіб).
Ухвалою суду від 13.05.2013 року відкрито провадження в адміністративній справі, справа призначена до судового розгляду на 22.05.2013 року.
22.05.2013 року суд оголосив перерву в судовому засіданні в порядку статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України.
В судовому засіданні 27.05.2013 року представником позивача подана заява про уточнення позовник вимог, відповідно до якої позивач просить суд: визнати неправомірною бездіяльність відповідачів щодо розгляду вимог про відшкодування коштів за вкладом позивача в ПАТ «ЕРДЕ БАНК»; вирішити питання про включення позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку (для фізичних осіб) № 2533/12/ФЛ від 03.10.2012 року.
Відповідно до статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог.
Статтею 137 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач може змінити вимоги протягом всього часу судового розгляду, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.
Враховуючи наведене, суд приймає подані представником позивача уточнення позовних вимог.
У зв'язку з поданою представником позивача заявою про уточнення позовних вимог та клопотанням відповідачів надати час для ознайомлення та опрацювання поданої представником позивача заяви, судом оголошено перерву до 30.05.2013 року.
В судовому засіданні 30.05.2013 року представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, представник відповідача проти позову заперечив з підстав його необгрунтвоаності.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, судом встановлено наступне.
03.10.2012 року між позивачем (вкладником) та ПАТ «ЕРДЕ БАНК» укладений договір банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку (для фізичних осіб) № 2533/12/ФЛ, копія якого наявна в матеріалах справи. Згідно п. 1.1 вказаного Договору, банк відкрив вкладнику депозитний рахунок, а вкладник вніс на цей рахунок 180000 грн. Вклад залучається на строк 1 місяця, з 03.10.2012 року по 03.11.2012 року. Термін повернення вкладу 03.11.2012 року (п.1.2 вказаного Договору).
Після закінчення строку дії Договору, позивач не отримав суму вкладу.
Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення щодо запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ЕРДЕ БАНК». Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації призначено Куреного Олександра Вікторовича.
Постановою Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК» постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати АТ «ЕРДЕ БАНК».
Позивач звернулась до директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Куреного О.В. з заявою від 05.11.2012 року з вимогою виплатити їй гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним у ПАТ «ЕРДЕ БАНК».
Відповіді на вказану вище заяву позивач не отримала, у зв'язку з чим просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо розгляду вимоги про відшкодування коштів за вкладом позивача в ПАТ «ЕРДЕ БАНК».
Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон)встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.
Статтею 3 вказаного Закону визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.
Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012 за № 14 (далі - Положення) визначено порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду.
Частиною 9 розділу IV вказаного Положення визначено, що для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Заяви про виплату гарантованої суми відшкодування розглядаються у строк, що не перевищує трьох календарних місяців.
В порушення зазначеної норми, відповідачем не розглянута заява позивача про виплату гарантованої суми відшкодування.
Щодо позовної вимоги щодо вирішення питання про включення позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку (для фізичних осіб) № 2533/12/ФЛ від 03.10.2012 року, то як вбачається із матеріалів справи та відповідно до пояснень відповідачів, позивача не включено до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Ерде Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних у зв'язку з тим, що позивачем було укладено договір банківського вкладу на індивідуальних умовах - більш сприятливих умовах, ніж ті, що передбачені умовами договору банківського вкладу відповідного виду, у зв'язку з чим позивачу відмовлено у відшкодуванні на підставі пункту 7 частини четвертої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Так, згідно з Додатком №01 «Депозити для фізичних осіб Тип вкладу «Класичний Плюс» до Протоколу засідання управління активами та пасивами публічного акціонерного товариства «Ерде Банк» від 31.07.2012 року №140 при розміщенні фізичними особами - вкладниками грошових коштів в національній валюті на депозит «Класичний Плюс» (з поповненням зі сплатою процентів в кінці строку) строком на 1 місяць процентна ставка склала 18,00 % процентів річних.
Проте, суд критично ставиться до посилання представника відповідачів, що з позивачем було укладено договір із індивідуальною процентною ставкою, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 2 статті 1058 Цивільного кодексу України встановлено, що договір банківського вкладу, в якому вкладником є фізична особа, є публічним договором.
При цьому, в частині 1 та частині 2 статті 633 Цивільного кодексу України визначено, що публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.
Умови публічного договору, які суперечать частині другій цієї статті та правилам, обов'язковим для сторін при укладенні і виконанні публічного договору, є нікчемними (ч. 6 ст. 633 Цивільного кодексу України).
З наведених норм слідує, що умови договору банківського вкладу повинні бути однаковими для всіх вкладників, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Відповідно, до осіб, які мають надані законом пільги, банк може застосувати більш сприятливі договірні умови, аніж до інших вкладників, і особа має усвідомлювати, що при наявності таких пільг, банком до неї застосовані саме такі (більш сприятливі) умови.
За своїм змістом та правовою природою, індивідуальні умови - це умови, які визначені для окремого суб'єкта та які відрізняються від інших певними ознаками. В даному випадку, індивідуальними умовами є погоджені між банком та конкретним вкладником і відмінні від умов, застосованих до інших вкладників банку. Тобто особі (вкладнику) банк надав (при наявності певних обставин, про які відомо і вкладнику, і банку) фінансові привілеї, які не надав іншим вкладникам.
Отже, суд дійшов висновку, що з позивачем укладався договір банківського вкладу на звичайних умовах, що були передбачені спеціальною пропозицією банку щодо процентних ставок за вкладом «Класичний Плюс» та відповідали умовам договору банківського вкладу відповідного виду.
За таких обставин, відповідачами необґрунтовано не включено позивача до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Позивач просить суд присудити на його користь судові витрати.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України). Оскільки з боку позивача відсутні витрати, пов'язані з розглядом справи, стягненню підлягає сплачений останнім судовий збір.
Статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету.
Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Постановив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність уповноваженою особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ЕРДЕ БАНК» Куреного О.В. щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.11.2012 року щодо виплати гарантованої суми відшкодування за вкладом.
Зобов'язати фонд гарантування вкладів фізичних осіб та уповноважену особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ЕРДЕ БАНК» Куреного О.В. вирішити питання щодо включення ОСОБА_1 в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ЕРДЕ Банк за рахунок фонду гарантування вкладів фізичний осіб за договором банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку (для фізичних осіб) № 2523/12/ФЛ від 03.10.2012 року
Стягнути з Державного бюджету через відповідний підрозділ Державної казначейської служби на користь ОСОБА_1 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.П. Васильченко
Постанова складена в повному обсязі та підписана 04.05.2013 року.