"11" червня 2013 р. справа № 2а-1019/11/1107
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Соломки М.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Знам'янці Кіровоградської області
на постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23 травня 2011 року у адміністративній справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Знам'янці Кіровоградської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 19.04.2011 року звернувся суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Знам'янці Кіровоградської області (далі по тексту - УПФУ в м. Знам'янці Кіровоградської області) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певні дії, в якому просив суд зобов'язати УПФУ в м. Знам'янці Кіровоградської області здійснити йому перерахунок пенсії, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески з березня 2009 року, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.
Постановою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23.05.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Знам'янці Кіровоградської області задоволений.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в м. Знам'янці Кіровоградської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1 19.04.2011 року звернувся до УПФУ в м. Знам'янці Кіровоградської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певні дії (а.с.3).
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладена в такій редакції: У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню, згідно із абзацом 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону. У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії, відповідно до ч.1 ст. 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визнані неконституційними.
Відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З огляду на неконституційність положень ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати попереднього року перед зверненням за перерахунком пенсії, позовні вимоги є безпідставними.
Посилання на Постанову КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» є необґрунтованими виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.
Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.
В силу викладеного, апеляційна скарга УПФУ в м. Знам'янці Кіровоградської області підлягає задоволенню, постанова Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23.05.2011 року скасуванню.
Керуючись п. 3 ст. 198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Знам'янці Кіровоградської області - задовольнити.
Скасувати постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23 травня 2011 року та прийняти нову постанову.
В задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Т.С. Прокопчук
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова