"13" червня 2013 р. справа № 2а-0870/3703/12
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Соломки М.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Енергодарської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 травня 2012 року у адміністративній справі
за адміністративним позовом Енергодарської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Громадської організації «Енергодарський міський фонд милосердя та здоров'я» про припинення юридичної особи, -
Позивач Енергодарська об'єднана державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби (далі по тексту - Енергодарська ОДПІ Запорізької області ДПС) 23.04.2012 року звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача Громадської організації «Енергодарський міський фонд милосердя та здоров'я» про припинення юридичної особи, в якому просила суд припинити юридичну особу Громадську організацію «Енергодарський міський фонд милосердя та здоров'я».
Відповідач Громадська організація «Енергодарський міський фонд милосердя та здоров'я» заперечувала проти позову та просила суд в задоволенні позову відмовити.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2012 року у задоволенні позовних вимог Енергодарської ОДПІ Запорізької області ДПС відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивачем Енергодарською ОДПІ Запорізької області ДПС подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно ст.41 КАС України, не здійснювалося.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Громадська організація «Енергодарський міський фонд милосердя та здоров'я» зареєстрована 20.10.1994 року виконавчим комітетом Енергодарської міської ради, як юридична особа.
Згідно довідки Енергодарської ОДПІ Запорізької області ДПС від 13.04.2012 року, відповідач не надає до органів державної податкової служби, передбачені діючим законодавством України, податкові декларації та документи бухгалтерської звітності протягом трьох років, заборгованість по податковим платежам перед бюджетом у відповідача відсутня.
Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що Громадська організація «Енергодарський міський фонд милосердя та здоров'я» за організаційно-правовою формою господарювання являється громадською організацією, і її діяльність регулюється, зокрема Законом України «Про об'єднання громадян» №2460-ХІІ від 16.06.1992 року.
Відповідно до ст. 3 зазначеного Закону, громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.
Ч.ч. 1, 3 ст. 19 Закону України «Про об'єднання громадян» передбачено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.
Відповідно до ст. 25 Закону №2460-ХІІ, нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.
Ст. 28 Закону України «Про об'єднання громадян» встановлено, що за порушення законодавства, до об'єднання громадян передбачені такі види стягнення:попередження; штраф; тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; примусовий розпуск (ліквідація).
Ст. 32 Закону України «Про об'єднання громадян» передбачений спеціальний порядок розпуску (ліквідації) об'єднання громадян, згідно якого за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: 1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; 2) систематичного або грубого порушення вимог ст. 22 цього Закону; 3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; 4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.
Про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.
Згідно ч. 4 ст. 14 Закону № 2460-ХІІ, легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що законодавством передбачений інший порядок ліквідації об'єднань громадян не за позовом органів державної податкової служби України, у зв'язку з чим доказів наявності передбачених законодавством підстав для розпуску (ліквідації) Громадської організації «Енергодарський міський фонд милосердя та здоров'я», чим фактично є припинення юридичної особи, позивачем суду не надано.
Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
В силу викладеного суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2012 року без змін.
Керуючись ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Енергодарської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 травня 2012 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі.
Головуючий: Т.С. Прокопчук
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова