"05" квітня 2013 р.справа № 2а-2526/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Панченко О.М.
суддів: Чередниченко В.Є. Коршуна А.О.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області
на постанову Приазовського районного суду Запорізької області від 01.08.2011 р., прийняту у порядку скороченого провадження,
у справі № 2а-2526/2011
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
14 липня 2011 року позивач звернувся до Приазовського районного суду Запорізької області з позовом, в якому просив: визнати незаконною бездіяльність відповідача, що призвела до порушення його права на 30 % підвищення його пенсії з 01.09.2010 року по теперішній час, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», такі дії визнані, як незаконні згідно Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, та Рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у 2080 році; зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії з 01.09.2010 року по теперішній час, з урахуванням підвищення її на 30 % від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, зобов'язавши вплатити недоплачену суму за строк з 01.09.2010 року по теперішній час з урахуванням індекса щомісячних сум боргу за весь час прострочення.
Ухвалою Приазовського районного суду Запорізької області від 18 липня 2011 р. позов в частині вимог за період з 01 вересня 2010 року по 10 січня 2011 року залишено без розгляду.
Постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 01.08.2011 р. позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність відповідача у вигляді не донарахування і не забезпечення виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 11 січня 2011 року; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та забезпечити виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 11 січня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги указаної дати як особі, що має статус «дитина війни».
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни і має право відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
У 2011 р. зміст статті ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не змінювався, а застосування відповідачем положень постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.
Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що права позивача були порушені.
Однак, вирішуючи спірні правовідносини суд першої інстанції не прийняв до уваги наступне.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула чинності 23 липня 2011 року, відповідно до пункту 6 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Таким чином, відповідач повинен провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, тобто до змін в нормативних актах, котрі регулюють спірне питання.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС України, суд, -
постановив:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області - задовольнити частково.
Постанову Приазовського районного суду Запорізької області від 01.08.2011 р. у справі № 2а-2526/2011 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та оскарженню відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.
Головуючий: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко
Суддя: А.О. Коршун