"05" квітня 2013 р.справа № 2а-1835/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Панченко О.М.
суддів: Чередниченко В.Є. Коршуна А.О.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області
на постанову Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 09.08.2011 р., прийняту у порядку скороченого провадження,
у справі № 2а-1835/11
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
12 липня 2011 року позивач звернувся до Кіровоградського районного суду Кіровоградської області з позовом, в якому просив: поновити пропущений строк звернення до суду у зв'язку зі зміною законодавства на адміністративне відповідно до Рішення Конституційного суду України від 09.09.2010 № 1-40/2010 та ухвали Кіровського районного суду м. Кіровограда по справі № 2-17283-10 від 11 жовтня 2010 року, яку отримав позивач лише у червні 2011 року; визнати неправомірною бездіяльність відповідача по недоплаті йому підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18.11.2004); зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18.11.2040), з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за такі періоди: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 липня 2011 року.
Постановою Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 09.08.2011 р. позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення позивачу перерахунку виплати підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни», за період з 12 січня 2011 року по 30 липня 2011 року; зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплати позивачу, з підвищення пенсії за період з 12 січня 2011 року по 30 липня 2011 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та законодавчо визначеного розміру пенсії за віком, встановленого на час відповідних виплат з урахуванням раніше проведених виплат до пенсії «дітям війни» за відповідні виплати, та в подальшому продовжити виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % не обмежуючи виплати часовим проміжком.
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни і має право відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
У 2011 рр. зміст статті ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не змінювався.
Відповідачем, в порушення норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", надбавка до пенсії позивачу, як «дитині війни», виплачувалась у меншому розмірі.
Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що права позивача були порушені.
Однак, вирішуючи спірні правовідносини суд першої інстанції не прийняв до уваги наступне.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула чинності 23 липня 2011 року, відповідно до пункту 6 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Таким чином, відповідач повинен провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 12 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, тобто до змін в нормативних актах, котрі регулюють спірне питання.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС України, суд, -
постановив:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області - задовольнити частково.
Постанову Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 09.08.2011 р. у справі № 2а-1835/11 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 12 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 12 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та оскарженню відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.
Головуючий: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко
Суддя: А.О. Коршун