Копія
Ухвала
Іменем України
Справа № 801/512/13-а
29.05.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Яковенко С.Ю. ,
Ілюхіної Г.П.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Керченське автотранспортне підприємство № 14313" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Ольшанська Т.С. ) від 24.01.13 у справі № 801/512/13-а
за позовом Виконуючого обов'язки прокурора м. Керчі (вул. Радянська, буд.12, м.Керч, Автономна Республіка Крим,98300)
в інтересах Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим (Шосе Героїв Сталінграду, 60/1,Керч,Автономна Республіка Крим,98329)
до Публічного акціонерного товариства "Керченське автотранспортне підприємство №14313" (Вокзальне шосе, 44, м.Керч, Автономна Республіка Крим,98300)
про стягнення заборгованості,
У січні 2013 року Виконуючий обов'язки прокурора м. Керчі звернувся з адміністративним позовом в інтересах Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим до Публічного акціонерного товариства "Керченське автотранспортне підприємство №14313", в якому просив стягнути з Публічного акціонерного товариства "Керченське автотранспортне підприємство № 14313" заборгованість у розмірі 41335,54 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.01.2013 року позовні вимоги Виконуючого обов'язки прокурора м. Керчі в інтересах Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим задоволено.
Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Керченське автотранспортне підприємство №14313" на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим 41335, 54 грн. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Сторони та їх представники у судове засідання не з'явилися, про місце та час розгляду справи сповіщені у встановленому законом порядку.
Колегія суддів, відповідно до приписів ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе апеляційний розгляд справи без участі нез'явившихся осіб, по наявним у матеріалах справи письмовим доказам, оскільки суд апеляційної інстанції не визнавав обов'язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Судова колегія, керуючись положеннями п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнала за можливе перейти до письмового провадження по справі.
Розглянувши справу в порядку статей 195,197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за липень, серпень 2012 року заборгованість становить 41335,54 грн.
Дослідивши матеріали справи судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. А стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.03 №36.
Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 (далі -Інструкція).
Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).
Пунктом 6.8 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
З матеріалів справи вбачається, що докази сплати зазначеної заборгованості позивачем відсутні, отже судом першої інстанції правомірно зроблено висновки про наявність підстав для її стягнення.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми чинного законодавства.
Щодо того, що судом першої інстанції було не вірно зазначено найменування позивача, а саме замість "Публічне акціонерне товариство "Керченське автотранспортне підприємство № 14313" помилково було зазначено "Приватне акціонерне товариство "Керченське автотранспортне підприємство № 14313" судова колегія зазначає, що позивач не позбавлений права на звернення до суду першої інстанції із заявою про виправлення описки у порядку ст. 169 КАС України.
Крім того, судова колегія зазначає, що правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI.
У відповідності до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно п.п. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду складає 50% ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, а у разі подання позовної заяви майнового характеру - 50% ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми.
Згідно п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір за подання до адміністративного суду позову майнового характеру складає 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більш 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
При зверненні з апеляційною скаргою до суду судовий збір був сплачений не у розмірі встановленому Законом України "Про судовий збір". Так, позивачем була сплачена ставка судового збору, як за спір немайнового характеру.
Судова колегія вважає за можливе зауважити наступне, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.
Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.
Отже адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.
Враховуючи зазначене, судова колегія вважає за необхідне стягнути з позивача частку не сплаченого судового збору у розмірі 186,47 грн (41335,54*1%=413,35 грн*50%=206,6 грн. - 17,20 грн.-вже сплаченого судового збору=189,47 грн.)
Також судова колегія зауважує, що судом першої інстанції при відкритті провадження також не було вирішено питання щодо стягнення судового збору у встановлено розмірі при заявлені вимог майнового характеру, а отже суд першої інстанції не позбавлений права у порядку ст. 168 КАС України ухвалити додаткове рішення про стягнення не сплаченої частки судового збору.
Вивчив наявні докази, в їх сукупності, судова колегія дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим, підстав для задоволення апеляційної скарги судовою колегією не вбачається.
Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Керченське автотранспортне підприємство № 14313" - залишити без задоволення.
2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Ольшанська Т.С. ) від 24.01.13 у справі № 801/512/13-а за позовом Виконуючого обов'язки прокурора м. Керчі в інтересах Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим до Публічного акціонерного товариства "Керченське автотранспортне підприємство №14313" про стягнення заборгованості - залишити без змін.
3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Керченське автотранспортне підприємство №14313" на користь Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 189,47 грн.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис С.Ю. Яковенко
підпис Г.П.Ілюхіна
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Т.Р.Лядова