Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/460/13-а
Провадження № 2-а/553/31/2013
18.03.2013м. Полтава
Ленінський районний суд м.Полтави у складі:
-головуючого судді: Тимчука Р.І.,
-при секретарі: Васильєвій Д.М.,
за участю позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Ковальова О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської митниці, про скасування постанови від 01 лютого 2013року в справі про порушення митних правил № 0167/80600/12, -
Позивач звернувся з адміністративним позовом до Полтавської митниці, про скасування постанови від 01 лютого 2013 року в справі про порушення митних правил № 0167/80600/12, відповідно до якої ОСОБА_1, яка є директором ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД», визнана винною у вчиненні порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст.485 Митного кодексу України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплачених на момент подання ВМД № 806020000/2012/012077, суми митних платежів, що складає 26376,12грн.
З зазначеною постановою ОСОБА_1, не погоджується і вважає, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 Митного кодексу України, тому оскаржує зазначену постанову через її незаконність та поспішне винесення без врахування всіх обставин, пов'язаних із оформленням вантажної митної декларації ІМ-40 від 18.12.12р., АА №806020000/2012/012077. Підприємство ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД» самостійно під час проведення самоперевірки виявило помилку при наданні декларації, на час підготовки наказу вже було оформлено нову МД та сплачено всі платежі, тому в діях підприємства ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД» відсутні будь які наміри спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів. Крім того, ще до подання МД до митного оформлення були сплачені всі митні платежі, тобто до початку проведення службової перевірки відповідно до наказу від 26.12.2012р. № 482, підприємством ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД», 24.12.2012р. в Полтавську митницю подана ВМД № 806020000/2012/012264 і вищевказаний товар був оформлений зі сплатою необхідних податків.
У судовому засіданні позивач підтримала позов та прохала скасувати постанову Полтавської митниці від 01.02.2013р. у справі про порушення митних правил № 0167/80600/13 одночасно із закриттям справи про адміністративне правопорушення у зв'язку з відсутністю в її діях ознак порушення митних правил.
Представник Полтавської митниці заперечував проти задоволення позову та прохав відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Судом встановлено, що 01 лютого 2013 року в справі про порушення митних правил № 0167/80600/12, відповідно до якої ОСОБА_1, директор ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД», визнана винною у вчиненні порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст.485 Митного кодексу України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплачених на момент подання ВМД № 806020000/2012/012077, суми митних платежів, що складає 26376,12грн.
Згідно постанови вбачається, що 18.12.12р. до митного поста «Лтава» Полтавської митниці, подана ВМД ІМ-40 АА №806020000/2012/012077, на товари: 1. « 1. Золото немонетарне у вигляді порошку: Порошок Inflow d (Золотий пил 4487484-10523). Скляна пляшка, 3г. 1шт. Арт.113816. Хімічний склад: Au-95-97%, Ag-2-3%, флюс-0,5-1,5%. Використовуються у стоматологічних лабораторіях при виробництві коронок та мостів» - код УКТЗЕД - 7108110000; 2. « 1. Платина у вигляді порошку: Порошок Inconnect (Золотий пил) для обробки з'єднань між двома коронками. Скляна пляшка, 3г. 1шт. Арт.113820. Хімічний склад: Au-93-95%, Pt-1-2%, Pd-1-2%, Ag-2-3%, Ir-сліди, флюс-0-1%. Покриття для промiжку Pontic Cover (Золотий пісок). Скляна пляшка. 1шт. 3г. Арт.113858. Хімічний склад: Au-92-94%, Pt- 0,5-2%, Pd-0,5-2%, Ag-2-3%, Ir-сліди, флюс-0,5-3%. Порошок UCP (Золотий пил). Скляна пляшка. 1шт. 3г. Арт.113810. Хімічний склад: Au-92,72%, Pt-1,9%, Pd-2,24%, Ag-2,92%, Ir- сліди, Re-сліди, Ru-сліди. Використовуються у стоматологічних лабораторіях при виробництві коронок та мостів» - код УКТЗЕД - 7110110000; 3. « 1. Платина у вигляді порошку, що взвішена у стоматологічному воску: Набір Nano Universal P у складі: воскові смужки в коробці. 2шт. +-2-4г кожна. 1шт. Хімічний склад: Au-58,45%, Pt-12,74%, Pd-17,44%, Ag-2,23%, Ir-1,42%, Ru- 0,18%, Re-0,18%, зуботехнічний віск -7,36%. Використовуються у стоматологічних лабораторіях при виробництві коронок та мостів» - код УКТЗЕД - 7110198000.
Митним органом встановлено, що при декларуванні зазначених товарів в графах 36 (преференція) митної декларації, було заявлено пільгу по сплаті податку на додану вартість (код 202), тобто, звільнення від оподаткування, передбачене підпунктом 197.1.27 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України (Закон України від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями). У відповідності до вищевказаної статті Податкового кодексу України, звільнення від оподаткування ПДВ може бути застосоване тільки до виробів медичного призначення за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Перелік таких товарів затверджений ПКМУ від 08.08.11р. № 867 «Питання звільнення виробів медичного призначення від оподаткування податком на додану вартість». В даному переліку відсутні товари згідно кодів УКТЗЕД 7808110000, 7110110000, 7110198000 та зазначеними описами, за якими 18.12.12р. директором ТОВ «Коко Оверленд» ОСОБА_1, задекларовані товари згідно ВМД № 806020000/2012/012077 (службова записка відділу митних платежів від 20.12.12 за вих.№ 14/3097). Таким чином, директором ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД» ОСОБА_1 в порушення вимог ч.1 та п.6(б) ч.8 ст.257 Митного кодексу України 18.12.2012 року, вчинено дії щодо безпідставного заявлення в графі 36 (преференція) вантажної митної декларації № 806020000/2012/012077, відомостей щодо пільги по сплаті податку на додану вартість (код 202) для отримання преференції (звільнення від оподаткування) по сплаті податку на додану вартість на загальну суму 8792,04грн., та надана митному органу митна декларація з такими відомостями. По даному факту за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст.485 Митного кодексу України, у відношенні директора ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД» ОСОБА_1 21.12.2012р., складений протокол про порушення митних правил № 0167/80600/12.
В запереченнях представника митниці від 05.03.13р. за вих.№17/610 зазначено, що у відповідності до наказу Полтавської митниці від 26.12.2012р. № 482 «Про проведення службової перевірки», комісією митниці проведена перевірка правомірності дій посадових осіб митниці за фактом здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що надійшли на адресу ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД». За результатами перевірки наказом Полтавської митниці від 29.01.2013р. № 44-к за неналежне виконання службових обов'язків Олефіру С.Б., головному інспектору м/п «Лтава» оголошена догана. У доповідній записці про проведення перевірки від 21.01.13р. № 14 встановлено наступне: «З приводу факту складання протоколу про порушення митних правил комісія зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 № 867 затверджений Перелік виробів медичного призначення, операції з постачання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, згідно з яким визначено відповідний опис виробів та їх коди згідно з УКТЗЕД. Опис виробів та коди товарів згідно з УКТЗЕД зазначені в МД від 18.12.2012р., № 806020000/2012/012077 в зазначеному Переліку відсутні. Поряд з цим, директором ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД» ОСОБА_1, до митного контролю та оформлення подано та зазначено в гр.44 МД, свідоцтво про державну реєстрацію від 13.03.2012р., № 11349 виробу медичного призначення - система ортопедична для виготовлення коронок і мостів Captek (код товару 3407000000 згідно з УКТЗЕД), до складу якої відповідно до додатку входять товари задекларовані у МД № 806020000/2012/012077. У зв'язку з цим, ОСОБА_1 в гр.36 МД № 806020000/2012/012077 зазначено преференцію (код 202), застосування якої передбачає звільнення від сплати податку на додану вартість виробів медичного призначення за умови відповідності опису та коду товару згідно з УКТЗЕД, товарам зазначеним в Переліку. Однак встановлено, що опис виробу медичного призначення - система ортопедична для виготовлення коронок і мостів Captek не відповідає опису виробу медичного призначення з кодом товару 3407000000 згідно УКТЗЕД («Стоматологічний віск» або суміші для одержання зліпків зубів, розфасовані у наборах, в упаковках для роздрібної торгівлі або у вигляді плиток, підковок, брусків тощо; інші суміші для стоматології, виготовлені на основі гіпсу (кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію), зазначеному в Переліку. Товари, задекларовані в МД № 806020000/2012/012077, ні за своїм описом ні за кодом товару згідно з УКТЗЕД Переліку також не відповідають. Таким чином, факт подання МД № 806020000/2012/012077 із зазначенням в гр.36 МД преференції 202, свідчить про дії декларанта спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів, за що передбачена відповідальність ст.485 МК України. У вищевказаній доповідній записки у висновках комісії заявлено, що зазначення в гр.54 МД директора ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД», ОСОБА_1 в якості декларанта, юридично покладає на неї усю повноту відповідальності за достовірність відомостей про задекларовані товари. 24.12.2012р. в Полтавську митницю подана ВМД № 806020000/2012/012264 і вищевказаний товар оформлений зі сплатою необхідних податків. Представник митниці вважає, що подання даної декларації не може бути підставою для звільнення гр.ОСОБА_1 від відповідальності, оскільки дане правопорушення було вчинено нею 18.12.2012 під час подання вантажної митної декларації № 806020000/2012/012077.
Суд критично ставиться до твердження представника митниці, щодо необхідності розглядати лише дії, вчинені 18.12.12р., ОСОБА_1, під час декларування зазначеного товару згідно ВМД № 806020000/2012/012077.
Так під час вивчення копій картки відмови в митному оформленні № 806020000/2012/20503, яка винесена по ВМД № 806020000/2012/012077 встановлено, що підставою відмови в митному оформленні товару не був факт заявлення ОСОБА_1 в гр.36 коду преференції. У доповідній записці про проведення перевірки від 21.01.13р. № 14 встановлено, що директором ТОВ «Коко Оверленд», ОСОБА_1, 20.12.2012 знову до митного поста «Лтава» Полтавської митниці, подано на той самий товар нову МД № 806020000/2012/012132, але без зазначення в гр.36 преференції, по якій також винесена картка відмови від 21.12.2012р., № 806020000/2012/20506. Протокол про порушення митних правил № 0167/80600/13 складений 21.12.12р., тобто наступного дня після подання ВМД № 806020000/2012/012132, в якій відомості щодо преференції у графі 36 відсутні. Таким чином відсутні докази того, що дії ОСОБА_1 підтверджували б її вину у формі умислу.
Крім того, санкція ст.485 МК України, передбачає накладення адміністративного стягнення у виді штрафу 300 відсотків суми несплачених податків. Як свідчать матеріали справи, 18.12.12р., під час декларування товару згідно ВМД № 806020000/2012/012077 фактично несплати податків не відбулось, оскільки по даній митній декларації оформлена картка відмови в митному оформленні № 806020000/2012/20503.
За таких обставин постанова Полтавської митниці в справі про порушення митних правил № 0167/80600/12 від 01 лютого 2013 року відносно ОСОБА_1 - директора ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД», про порушення митних правил, передбачених ст.485 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплачених на момент подання ВМД № 806020000/2012/012077 суми митних платежів, винесена безпідставно і підлягає скасуванню.
На підставі зазначеного вище, керуючись ст.287, 288, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст.2, 14, 18, 122, 159-163, 1712 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавської митниці, про скасування постанови Полтавської митниці в справі про порушення митних правил № 0167/80600/12 від 01 лютого 2013 року - задовольнити.
Визнати постанову Полтавської митниці в справі про порушення митних правил № 0167/80600/12 від 01.02.13р., винесену заступником начальника Полтавської митниці -начальником служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Кіка Сергієм Леонідовичем відносно ОСОБА_1 - директора ТОВ «КОКО ОВЕРЛЕНД», про порушення митних правил, передбачених ст.485 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплачених на момент подання ВМД № 806020000/2012/012077, суми митних платежів 26376,12грн. - незаконною.
Постанову Полтавської митниці в справі про порушення митних правил № 0167/80600/12 від 01.02.13р., - скасувати.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Р. І. Тимчук