15 квітня 2013 р. Справа № 804/2793/13-а м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВласенка Д.О.
при секретарі судового засіданняПасічнику Т.В.
за участю:
представника позивача представника відповідача Галан Ю.А. Ботаніної К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська про скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, -
ПАТ «Дніпропластмас» 20 лютого 2013 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська, у якому просило скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за вих. № 13331/0239 від 31.10.2012.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем безпідставно враховано при обчисленні сум, які належать до відшкодування підприємством, стаж роботи працівників за період до 11.03.1994, тобто за період коли ще не існувало постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Списів № 1 та № 2. Розрахунки були складені з жовтня 2012 року, тобто не за результатами понесення фактичних витрат по пенсіонерам. Крім того ПАТ «Дніпропластмас» не є правонаступником заводу та його попередників по зобов'язанням.
У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, на їх задоволенні наполягав, посилаючись на обставини, які викладені у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. У своїх письмових запереченнях посилався на те, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складені правомірно.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
З матеріалів справи вбачається, що ПАТ «Дніпропластмас» (код за ЄДРПОУ 02969171) зареєстроване у якості юридичної особи, що підтверджується копією Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії ААБ № 947053 /а.с. 10/.
У Статуті ПАТ «Дніпропластмас» у п. 1.3 зазначено, що ПАТ «Дніпропластмас» є правонаступником за усіма правами та обов'язками ЗАТ завод «Дніпропластмас» за винятком зобов'язань перед органами Пенсійного фонду України щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах /а.с. 12-14/.
Судом встановлено, що згідно Довідок наданих ЗАТ «Дніпропластмас», які уточнюють особливий характер робіт чи умови праці, необхідних для призначення пільгової пенсії:
- ОСОБА_5 працював повний робочий день на підприємстві ЗАТ «Дніпропластмас» у період з 10.08.1988 по 04.01.1999 та у період з 26.11.2001 по 01.02.2002 /а.с. 21/;
- ОСОБА_7 працював повний робочий день на підприємстві ЗАТ «Дніпропластмас» у період з 14.09.1987 по 13.12.1987 та з 14.09.1987 по 14.12.1987 /а.с. 22/;
- ОСОБА_6 працювала повний робочий день на підприємстві ЗАТ «Дніпропластмас» у період з 18.05.1988 по 24.08.1988 /а.с. 23/.
Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська було надано суду розрахунок по ПАТ «Дніпропластмас» фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з жовтня 2012 року по ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, на загальну суму 3358,56 грн. /а.с. 34/.
Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська надало до суду Довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, у яких вказано, що ОСОБА_7 було нараховано та виплачено 2244,30 грн., ОСОБА_6 - 1032,78 грн., ОСОБА_5 - 1712,19 грн. /а.с. 50-52/.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.
Згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.
Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Отже, законодавчо передбачений обов'язок позивача сплатити до Пенсійного фонду витрати на сплату пенсій, призначених за п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно пп.6.2 п. 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України №21-1 від 31.12.2003, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пп. 6.5 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно пп.6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-I, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.
Виходячи з вищевказаних норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законодавством України передбачено відшкодування підприємствам витрат Пенсійного фонду України, пов'язаних з на виплатою і доставкою пільгових пенсій, призначених за окремими пунктами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно Листа Пенсійного фонду України від 21.05.2003 № 04/3846 «Щодо відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених списками № 1 та № 2, і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, понесені Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, оскільки законодавство, що регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов, за яких у підприємства не виникає обов'язку відшкодовувати понесені пенсійним фондом витрати щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за Списком № 1. З аналізу вищевказаних норм суд приходить до висновку, що законом не визначена залежність відсутності обов'язку відшкодовувати спірні витрати від будь-яких фактів, у зв'язку з чим розрахунки відповідача за жовтень 2012 року є правомірними та скасуванню не підлягають.
Положенням про порядок проведення примирних процедур по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів), затвердженого наказом Національної служби посередництва і примирення від 24 квітня 2001 року № 92, статут підприємства - основний документ, на основі якого діє підприємство. Статут затверджується власником (власниками) майна, а для державних підприємств - власником майна за участю трудового колективу. У статуті підприємства визначаються: власник підприємства; найменування підприємства; місцезнаходження підприємства; предмет і цілі діяльності підприємства; органи управління підприємства і порядок їх формування; компетенція і повноваження трудового колективу підприємства та його виборних органів; орган, який має право представляти інтереси трудового колективу (рада трудового колективу, рада підприємства, профспілковий комітет та інше); порядок утворення майна підприємства; умови реорганізації та припинення діяльності підприємства.
Статтею 104 Цивільного кодексу України передбачено такий спосіб припинення юридичної особи як реорганізація. Згідно з цією нормою - припинення юридичної особи відбувається в результаті передачі свого майна, обов'язків та прав іншій юридичній особі або особам правонаступникам, одним із способів - поділ, перетворення, злиття, приєднання.
Отже, суд не може прийняти до уваги положення Статуту ПАТ «Дніпропластмас» в частині обмеження зобов'язань по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, оскільки юридична особа під час реорганізації повинна передавати всі свої права та обов'язки іншій юридичній особі або особам правонаступникам, а не знімати з себе майнову відповідальність по зобов'язанням в односторонньому порядку.
Відповідно ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у разі відмови у задоволенні позову відносяться за рахунок позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська про скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок позивача.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 19 квітня 2013 року.
Суддя Д.О. Власенко