Справа № 211/2446/13-а
іменем України
11 червня 2013 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі :
головуючого- судді Ткаченко С.В.
при секретарі Улісько О.М.
у відсутність сторін, представника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Кривому Розі подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання дій управління щодо відмови у виплаті допомоги на оздоровлення протиправними , зобов»язання здійснити нарахування та виплату такої допомоги,
24 04 2013 року до суду надійшло подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області , яке було залишено без руху для усунення недоліків відповідно до ухвали суду від 30 04 2013 року , про зміну способу і порядку виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 17 серпня 2011 року по справі № 2а - 3217/11 на підставі якого видано виконавчий лист в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу інваліду війни до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум на стягнути нараховану суму в розмірі 4838 грв.
В поданні старший державний виконавець Сивокозов О.М. зазначає, що на виконані у відділі перебуває виконавче провадження № 28802698 з виконання виконавчого листа № 2а- 3217/11 від 14 10 2011 року , що видано Довгинцівським районним судом. Боржником у встановлений строк рішення суду не виконано в цілому , тобто боржником здійснено лише перерахунок недоплаченої державної допомоги , що складає 4838 грв. , але зазначені кошти не перераховані , так як погашення заборгованості за зазначеним рішенням у відповідності до бюджетних програм за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків бюджету на 2013 рік не передбачено. Тому для своєчасного і повного примусового виконання рішення суду, враховуючи положення Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», просить подання задовільнити.
Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання на з'явився, просить розглянути заяву у його відсутність. Сторони по справі - ОСОБА_1 та представник Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради в судове засідання не з»явилися, про день слухання справи повідомлені.
Розгляд справи проводиться у відсутність осіб, які беруть участь у справі, сторін по справі , тому у відповідності до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 17 серпня 2011 року позовні вимоги задоволено. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті щорічної допомоги інвалідам війни до 5 травня у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік не правомірними. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу інвалідам війни до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2012 року вищезазначену постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу залишено без змін.
27 10 2011 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Суд зазначає, що приписи ст. 263 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України «Про виконавче провадження від 08.03.2011 року № 3674-VI.
Згідно статті 36 вказаного Закону, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Питання про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання розглядається судом у встановлений законом строк. Відповідне рішення може бути оскаржене у встановленому законом порядку. Щодо інших рішень відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням. Законом можуть встановлюватися особливості щодо надання відстрочки або розстрочки виконання рішення.
Вказані вимоги в поданні державного виконавця про зміну порядку і способу виконання рішення суду не узгоджуються зі змістом ст. 263 КАС України. Суд зазначає, що спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача на користь позивача коштів по суті є іншою позовною вимогою, яка не була предметом розгляду в суді першої інстанції.
В даному випадку державний виконавець фактично пропонує не зміну способу виконання, а зміну резолютивної частини вищезазначеної постанови Довгинцівського районного суду .
Державний виконавець в поданні посилається на ст.. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" , відповідно до якої у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Однак закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (стаття 58 Конституції України).
Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" набув чинності з 01 січня 2013 року, тобто регулює особливості виконання судових рішень на майбутнє. При цьому, у Законі відсутні посилання та пряма вказівка на його зворотню дію у часі до його прийняття.
Постанова Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 17 08 2011 року та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 07 2012 року не підпадають під дію вказаного Закону, так як постановлені до 01 01 2013 року .
Таким чином, проаналізувавши чинний Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", норми КАС України, суд приходить до висновку, що підстав для зміни порядку та способу виконання судового рішення не має, оскільки судом був розглянутий інший предмет спору немайнового характеру (стягнення конкретної суми коштів з відповідача УПФУ в Довгинцівському на користь позивача судом не вирішувалось).
Крім того, за приписом ч. 2 ст. 263 КАС України, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 186, 263 КАС України, суд, -
У задоволенні подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання дій управління щодо відмови у виплаті допомоги на оздоровлення протиправними , зобов»язання здійснити нарахування та виплату такої допомоги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги на протязі п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: С. В. Ткаченко