донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
Іменем України
14.12.2006 р. справа №33/290
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
Волкова Р.В.
суддів
Запорощенка М.Д., Старовойтової Г.Я.,
при секретареві судового засідання
Малко Л.Ю.
за участю представників сторін:
від позивача:
не з'явився,
від відповідача:
Дончик В.І. - адвокат, ордер № 38 від 14.12.2006р.
Сапронов О.Є. - помічник адвоката, довір. № ВБ/1362-11-01 від 14.12.2006р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів,м. Луганськ
на постанову господарського суду
Донецької області
від
26.10.2006 року
по справі
№ 33/290 (суддя Р.Г.Новікова)
за позовом
Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалидів,м. Луганськ
до
закритого акціонерного товариства "Будівельно-монтажна фірма "Донбасмеханомонтаж" м. Маріуполь в особі Спецуправління "Механомонтаж № 212", м. Алчевськ Луганської області
про
стягнення штрафних санкцій у розмірі 14960,34 грн.
Постановою господарського суду від 26.10.2006 року по справі за № 33/290 відмовлено в задоволенні позову Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Луганськ до закритого акціонерного товариства Будівельно -монтажної фірми «Донбасмеханомонтаж» м. Маріуполь в особі спецуправлінння «Механомонтаж №212» м. Алчевськ про стягнення штрафних санкцій у розмірі 14960,34 грн.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач по справі, Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Луганськ звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що судом першої інстанції неповно з'ясовоно всі обставини по справі, не враховано визнання відповідачем суми штрафних санкцій. При цьому звертає увагу суду на невиконання з боку відповідача вимог Закону України «Про основи соціального захисту інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року.
Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу вимоги скаржника не визнав. Просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін.
Фіксація судового процесу здійснювалась за допомогою технічних засобів відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представника відповідача, суд встановив наступне:
Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Луганськ звернулось до господарського суду Донецької області з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства Будівельно -монтажної фірми «Донбасмеханомонтаж» м. Маріуполь в особі спецуправлінння «Механомонтаж №212» м. Алчевськ про стягнення штрафних санкцій у розмірі 14960,34 грн.
Постановою господарського суду від 26.10.2006 року по справі за № 33/290 відмовлено в задоволенні позову Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Луганськ до закритого акціонерного товариства Будівельно -монтажної фірми «Донбасмеханомонтаж» м. Маріуполь в особі спецуправлінння «Механомонтаж №212» м. Алчевськ про стягнення штрафних санкцій у розмірі 14960,34 грн.
Разом з тим, відповідно до п.1 ч.І ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Частинами 3 та 4 ст. 50 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено КАС України.
Юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у встановлених випадках.
Частиною 4 ст. 50 КАС України встановлено перелік позовів, за якими юридичні особи, що не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами у справах за позовами суб'єктів владних повноважень, який на даний час є вичерпним:
1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;
2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;
3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;
4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);
5) в інших випадках, встановлених законом
Закрите акціонерне товариство Будівельно-монтажна фірма «Донбасмеханомонтаж» м. Маріуполь в особі спецуправлінння «Механомонтаж №212» м. не є суб'єктом владних повноважень та не підпадає під дію пунктів 1-4 вказаної статті.
Крім того, жодним нормативно-правовим актом не передбачена можливість участі у адміністративній справі саме в якості відповідача, що в свою чергу виключає можливість застосування судом і п.5 названої статті.
В даній справі між сторонами виник господарський спір щодо про стягнення штрафних санкцій, розгляд якого не належить до компетенції адміністративних судів.
Відповідно до п.п.1 п.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, постанова місцевого господарського суду підлягає скасуванню, а провадження по справі -закриттю на підставі п.п.1 п.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. 157, 160, ст.ст. 167, 196, п.4 ст. 198, п. 4 ст. 202, п.4 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, суд, -
Апеляційну скаргу Луганського обласного відділення соціального захисту інвалідів, м. Луганськ на постанову господарського суду Донецької області від 26.10.2006р. по справі № 33/290 -задовольнити частково.
Постанову господарського суду Донецької області від 26.10.2006р. по справі № 33/290 за позовом Луганського обласного відділення соціального захисту інвалідів, м. Луганськ до закритого акціонерного товариства "Будівельно-монтажна фірма "Донбасмеханомонтаж", м. Маріуполь в особі Спецуправління "Механомонтаж № 212", м. Алчевськ про стягнення штрафних санкцій в розмірі 14960,34 грн. -скасувати.
Провадження по справі № 33/290 закрити.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Ухвала складена в повному обсязі 19.12.2006 року.
Головуючий: Р.В. Волков
Судді: М.Д. Запорощенко
Г.Я. Старовойтова
Надруковано: 4 примір.
1 -позивачу
1 -відповідачу
1 -до справи
1 -ДАГС